Решение № 2-311/2021 2-311/2021~М-57/2021 М-57/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-311/2021

Дело № 2-311/2021

УИД 26RS0024-01-2021-000127-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Москвитиной К.С.,

при секретаре Горбатенко Е.С.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика, администрации г. Невинномысска, действующей также от имени третьего лица - комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации г. Невинномысска о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации г. Невинномысска о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что на основании решения Невинномысского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО4 является собственником объекта недвижимого имущества - нежилого здания с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, наименование «садовый домик», расположенного по адресу: <адрес> № №, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Решением общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Кубань» от ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО4 была принята в члены указанного товарищества и ей был распределен земельный участок №. Задолженности по членским взносам и платежам ФИО4 не имеет. В ноябре 2019г. ФИО4 обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска по вопросу о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Специалистами комитета ей было разъяснено, что до обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность необходимо провести процедуру уточнения границ земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 20.12.2019г. кадастровым инженером ФИО1. был подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании которого комитетом государственный кадастр недвижимости были внесены соответствующие изменения. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ., категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для ведения гражданами садоводства и огородничества», в уточненных границах его площадь составляет <данные изъяты> кв.м, адрес: <адрес>. В сентябре 2020г. ФИО4 обратилась в комитет с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность. Письмом комитета от 15.10.2020г. № в предоставлении муниципальной услуги ей было отказано на основании пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Просит признать за ФИО4 право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для ведения гражданами садоводства и огородничества», площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Определением Невинномысского городского суда от 02.02.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора был привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась. Была надлежаще извещена. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя ФИО2

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета сора, СНТ «Кубань» г. Невинномысска в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель истца ФИО4 – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования и изложенные в исковом заявлении доводы поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, администрации г. Невинномысска, действующей также от имени третьего лица - комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска, ФИО3 в судебном заседании просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца ФИО2, представителя ответчика, администрации г. Невинномысска, действующей также от имени третьего лица - комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска, ФИО3 суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяется на основании федерального закона.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Признание права на недвижимое имущество реализуется только в судебном порядке. Однако данный способ защиты прав возможен тогда, когда наличие субъективного права на недвижимое имущество отрицается, оспаривается или подвергается сомнению кем-либо. В результате признания права судом признается наличие или отсутствие у одной из спорящих сторон права на конкретное недвижимое имущество и таким образом ликвидируется возникшая неопределенность.

Пунктом 1 ст. 25 ЗК РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ" дополнена пунктами 2.7 - 2.10, в соответствии с которыми до 1 марта 2022 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8).

Как следует из п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.04.2014 г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Закона о садоводческих объединениях), вступившего в силу 23 апреля 1998г. обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Пунктом 4 статьи 28 Закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

При этом эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Закон о садоводческих объединениях утратил силу с 01.01.2019 г. в связи с изданием Федерального закона от 29.07. 2017 г. № 217-ФЗ.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

Таким образом, действовавшее до 01 марта 2015 г. и действующее с 01 марта 2015 г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, при этом отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Законе о садоводческих объединениях отсутствует (указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. по делу N 78-КГ16-3 и Определении Верховного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2016 г. по делу N 78-КГ16-37).

СНТ «Кубань» было создано 1985 г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением главы администрации г.Невинномысска № от 10.12.1992г. «О закреплении за садоводческими обществами земельных участков в коллективно-долевую собственность» за садоводческими обществом «Кубань» закреплено 73,0 га (л.д.40-41).

Решением Невинномысского городского суда от 16 декабря 2013 года, установлен юридический факт владения и пользования ФИО4 объектом недвижимости - садовым домиком, расположенным на земельном участке с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>. За ФИО4 признано право собственности на объект недвижимости - садовый домик, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес> (л.д.10-11).

Согласно выписке из протокола № общего внеочередного собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «КУБАНЬ» от 27 ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 принята в члены СНТ «КУБАНЬ» и за ней закреплен участок №л.д.20).

При обращении в суд истец указала, что в ноябре 2019 года она обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска по вопросу о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Однако специалистами ей было разъяснено, что до обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность необходимо провести процедуру уточнения границ земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ДД.ММ.ГГГГ. кадастровым инженером ФИО1. был подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 22-29).

Согласно уведомлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска № от 29.07.2020г. о внесении сведений в ГКН, внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Рекомендовано ФИО4 обратиться в МФЦ с заявлением для оформления прав на земельный участок (л.д.33).

Согласно справке СНТ «Кубань», ФИО4 является членом СНТ «Кубань», ей принадлежит право собственности на садовый домик <адрес> на основании решения суда, общей площадью <данные изъяты> кв.м., садовый домик расположен на земельном участке площадью 620 кв.м., задолженностей по паевым членским взносам и платежам на 31.12.2019г. не имеется (л.д.21).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, спорный земельный участок расположен на территории СНТ «Кубань», прошел процедуру кадастрового учета, с ДД.ММ.ГГГГ года имеет кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «ведение садоводства» и после проведенной процедуры межевания поставлен на кадастровый учет в уточненных границах, с площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д.72-83).

18.08.2020г. ФИО4 обратилась в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом Комитета от 15.10.2020 года № в предоставлении муниципальной услуги ей было отказано как лицу которое в соответствии с действующим законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что ФИО4, являясь членом СНТ «Кубань», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенному товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06. 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению - для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы, имеет право приобрести земельный участок в собственность и препятствий для реализации данного права законом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает требования ФИО4 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО4 к администрации г. Невинномысска о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для ведения гражданами садоводства и огородничества» площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Москвитина К.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 22.03.2021 года.