Решение № 2-3276/2020 2-3276/2020~М-3274/2020 М-3274/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-3276/2020

УИД:61RS0019-01-2020-005157-08

Дело № 2-3276/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, указав, что он является собственником <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств банка от <дата>. Истцом были реконструированы пристройки "б3", "б4", на их месте возведена пристройка литер "Б3" площадью 19,4 кв.м. Реконструкция <адрес> жилого дома литер "Б" и литера "Б3" производились за счет средств истца с целью улучшения жилищных условий. Порядок пользования земельным участком между собственниками домовладения определен на протяжении длительного времени. По данным кадастрового учета земельный участок по <адрес> имеет площадь 2909 кв.м. и вид разрешенного учета "под жилую застройку". Согласно техническому паспорту МУП ЦТИ <адрес> жилом доме литер "Б" по <адрес> в настоящее время имеет общую площадь 70,7 кв.м., в том числе жилую 26,4 кв.м. При обращении в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о сохранении самовольно реконструированного жилого дома литер "Б" по <адрес> получен ответ, из которого следует, что в настоящее время не установлен иной (административный) порядок сохранения самовольно построенных (реконструированных) объектов капитального строительства, который наделял бы органы местного самоуправления полномочиями на принятие соответствующих решений. В заключении специалиста ФИО13 от <дата> сделаны следующие выводы.

Выполненная реконструкция многоквартирного дома литер "Б" со сносом пристроек "б3", "б4" со строительством пристройки литер "Б3", в результате которых площадь <адрес> составила 70,7 кв.м., а площадь многоквартирного <адрес>,1 кв.м., не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

Просил суд сохранить <адрес> кадастровым номером № площадью 70,7 кв.м. расположенную в многоквартирном доме с кадастровым номером № площадью 335,1 кв.м. по <адрес> в реконструированном состоянии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации г.Новочеркасска ФИО14, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в представленных возражениях на иск просила суд в удовлетворении иска отказать.

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым № является ранее уточненным декларированной площадью 2909 кв.м. Вид разрешенного использования « под жилую застройку». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. На земельном участке расположены многоквартирные дома литер «А», «Б», «В», жилые дома литер "Г", "Д", а также служебные постройки, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Здание жилого дома литер «Б» с кадастровым № общей площадью 249,8 кв.м., назначение – многоквартирный дом, согласно сведениям ЕГРН на кадастровом учете имеются помещения (квартиры): №,№,№,№,№.

ФИО1 является собственником <адрес> многоквартирном жилом доме литер «Б» по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от <дата>.

Собственником квартиры с привлечением специалистов выполнена реконструкция здания и перепланировка квартиры: снесены пристройки литеры "б3", "б4", построена пристройка литера "Б3". Выполненная перепланировка <адрес> заключалась в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры квартиры:

- снесена пристройка литера "б3"; на отдельном железобетонном фундаменте возведены строительные конструкции пристройки литера "Б3" в уровне первого и второго этажей, в результате чего образованы помещение первого этажа:№ (служебное) первого этажа площадью 19,4 кв.м., помещение второго этажа:№ (кухня) площадью 19 кв.м., которые включены в состав <адрес>.

- в помещении № <адрес> демонтирована газовая плита, установлена перегородка с дверным блоком, в результате чего сформированы помещения второго этажа <адрес>: № (коридор) площадью 2 кв.м., № (санузел) площадью 3,9 кв.м.

- в помещениях № и № второго этажа <адрес> установлено инженерно-техническое оборудование.

Указанные работы проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры.

В результате проведенной реконструкции здания многоквартирного дома литер «Б» по <адрес> в <адрес> его площадь составила 335,1кв.м,

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО13 от <дата> конструктивное решение многоквартирного дома литер «Б», с пристройками литеры «Б1», «Б2», «б2», «Б3», «б10», «б13», «б14» по <адрес> выполнено в соответствии с требованиями СП 54-13330.2016. СНиП21.01.97*(29), СП 52.13330 (23), СП 1.13130 (22 технических регламентов в области охраны, окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, Сборника № УПВС (44).Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Выполненная реконструкция многоквартирного дома литер "Б" со сносом пристроек "б3", "б4" со строительством пристройки литер "Б3", в результате которых площадь <адрес> составила 70,7 кв.м., а площадь многоквартирного дома 335,1 кв.м., не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

При обращении истца в Администрацию г.Новочеркасска для решения вопроса по сохранению самовольной реконструкции квартиры было рекомендовано обратиться в суд (л.д. 40-41).

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, собственники жилых помещений в многоквартирном доме по <адрес> согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от <дата> не возражали против сохранения принадлежащей истцу квартиры в реконструированном состоянии, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированную <адрес> кадастровым номером № площадью 70,7 кв.м. расположенную в многоквартирном доме с кадастровым номером № площадью 335,1 кв.м. по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2020 года.