Постановление № 5-2/2020 5-2294/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

№ 5-2/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 января 2020 г. г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Моргана Марка Исаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ур. <адрес>, зарегистрированного <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

05.12.2019 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что начальник отдела контроля и надзора за сохранением объектов культурного наследия службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ФИО3, находясь по адресу <адрес>, установила, что на государственной охране согласно постановлению Думы Астраханской области № 522/9 от 27.09.2012 года значится объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО4 (ФИО5), до 1884 г.», расположенный по адресу <адрес>. Собственником <адрес> по указанному адресу является ФИО2 В марте 2019 года службой установлено, что Морганом М.И. на фасаде здания данного объекта культурного наследия в 2011 году к <адрес> выполнен балкон в деревянных конструкциях. Данные работы проводились самовольно, без разрешения, выдаваемого государственным органом охраны объектов культурного наследия, в нарушение ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Представитель службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области, ФИО2 при надлежащем извещении не явились.

Судебное извещение о дате и времени судебного заседания, направленное посредством почтой связи в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, возвращено в суд с отметкой об истечении срока его хранения.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 6 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда направленное посредством почтой связи извещение о дате и времени судебного заседания возвращено в суд с отметкой об истечении срока его хранения.

При таких обстоятельствах нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие Моргана М.И.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно п. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Пунктом 92 Инструкции «О порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры», утвержденной Приказом Министерства культуры СССР от 13.05.1986 № 203, установлено, что на недвижимых памятниках выполняются следующие виды производственно-реставрационных работ: консервация; реставрация; воссоздание; ремонт; приспособление. При этом, приспособление - комплекс мероприятий, проводимых с целью создания условий для современного использования памятника без нанесения ущерба его историко-художественной ценности и сохранности.

Организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Объективная сторона правонарушений состоит в невыполнении или нарушении требований законодательства РФ о запрещении проведения работ, могущих причинить ущерб памятникам, без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Субъектами административной ответственности являются граждане, должностные лица и юридические лица, проводящие указанные работы, виновные в умышленном невыполнении или нарушении требования о получении разрешения на проведение работ.

Установлено, что начальник отдела контроля и надзора за сохранением объектов культурного наследия службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ФИО3, находясь по адресу <адрес>, установила, что на государственной охране согласно постановлению Думы Астраханской области № 522/9 от 27.09.2012 года значится объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой ФИО4 (ФИО5), до 1884 г.», расположенный по адресу <адрес>. Собственником <адрес> по указанному адресу является ФИО2 В марте 2019 года службой установлено, что Морганом М.И. на фасаде здания данного объекта культурного наследия в 2011 году к <адрес> выполнен балкон в деревянных конструкциях. Данные работы проводились самовольно, без разрешения, выдаваемого государственным органом охраны объектов культурного наследия.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 21 от 05.12.2019 года, составленным уполномоченным должностным лицом, его содержание соответствует требованиям ст. 28.2 Кодексом РФ об административных правонарушениях, актом осмотра от 12.03.2019 года.

Таким образом, своими действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, которое квалифицируется по ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях: проведение строительных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Исследованные по делу письменные доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и признаются допустимыми и подтверждают обстоятельства совершения Морганом М.И. административного правонарушения.

При решении вопроса о назначении наказания, учитывая данные о личности правонарушителя, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, прихожу к выводу о назначении Моргану М.И. наказания в виде административного штрафа в сумме 15 000 руб.

При этом принимаются во внимание то, что ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался, отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Указанная мера наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Моргана Марка Исаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Астраханской области (служба государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области),

л/с <***>

Банк: Отделение Астрахань г. Астрахань,

р/счет <***> ИНН <***>

БИК 041203001

КБК 06611690020020000140

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Кировский районный суд г. Астрахани.

Разъяснить Моргану М.И., что в соответствии с требованиями части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья: