Решение № 12-512/2019 5-399/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 12-512/2019

Алешникова Д.В. Дело №5-399/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кострома «23» августа 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Боровкова О.И., с участием заявителя ФИО1, при секретаре Даниловой А.Е., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №32 Свердловского судебного района г.Костромы от <дата>, которым генеральный директор ООО «...» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №32 Свердловского судебного района г.Костромы от <дата> генеральный директор ООО «...» ФИО1 признан виновным в том, что являясь директором ООО «...» и одновременно единственным учредителем общества, в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок не предоставил в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, за август 2018 года должны были быть представлены не позднее <дата>, фактически были предоставлены <дата>

ФИО1- генеральному директору ООО «...», назначено наказание в виде предупреждения.

Будучи не согласным с данным решением, генеральный директор ООО «...» ФИО1 обратился с жалобой об отмене постановления суда от <дата> как незаконного.

В судебном заседании заявитель ФИО1 просил отменить постановление суда от <дата>, так как в его действиях, по непредоставлению сведений в Пенсионный фонд, отсутствует состав административного правонарушения, он является единоличным исполнительным органом Общества, одновременно является единственным учредителем ООО "..." и генеральным директором, при этом в трудовых отношениях с ООО «...» не состоит, заработную плату не получает. Ранее к административной ответственности за подобные факты не привлекали.

Представитель УПФР в г. Костроме Костромской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ст.15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные п.п.2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п. 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с п.п. 2.2 и 4 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01 февраля 2016 года N 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно материалам дела, генеральным директором ООО "..." (юридический адрес: <адрес>) ФИО1 за отчетный период - август 2018года, в установленный законом срок, не представлены в Государственное учреждение - управление ПФР РФ в г. Костроме Костромской области, предусмотренный п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ - до 16 сентября 2018 года оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - отчетность формы СЗВ-М. Такие сведения о застрахованных лицах представлены только 15 октября 2018 года.

Указанные действия (бездействие) генерального директора ООО «...» ФИО1 квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от <дата> составленным заместителем начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Костроме Костромской области ФИО5; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от <дата> и приложения к нему; копией сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) за май 2018 года; выпиской из ЕГРЮЛ; и другими доказательствами.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях генерального директора ООО «...» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что генеральный директор ООО «...» ФИО1 не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, не может повлечь удовлетворение жалобы на основании следующего.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных п.2.3 ст.11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

На основании ст. 15 названного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Форма "Сведения о застрахованных лицах", утвержденная постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п, подписывается руководителем организации.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователем является юридическое лицо - ООО «...».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор ФИО1, который в силу ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, а также осуществляет иные полномочия, не отнесенные данным Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

Таким образом, генеральный директор ООО «...» ФИО1 является должностным лицом Общества, уполномоченным представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Кроме того, необходимо отметить, что, проявляя необходимую внимательность и должную предусмотрительность генеральный директор ООО «...» ФИО1, отвечающий за деятельность организации, был обязан предпринять все меры для соблюдения требований действующего законодательства в области обязательного пенсионного страхования, однако данную обязанность не выполнил, в установленный срок сведения по форме СЗВ-М в Государственное учреждение - управление ПФР РФ в г.Костроме Костромской области не представил.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, к которым в том числе относятся работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовые отношения, которые возникают в результате избрания и назначения на должность, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора.

В силу ст. 39 Федерального закона от 08.02.1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" назначение лица на должность директора оформляется решением единственного учредителя общества, следовательно, трудовые отношения с директором как с работником оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника.

Как следует из материалов дела, ФИО1 одновременно является единственным учредителем ООО "..." и его генеральным директором, следовательно, относится к числу застрахованных лиц и на него распространяется режим обязательного пенсионного страхования

Таким образом, ООО "...", являясь юридическим лицом, зарегистрированным в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязано предоставлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителя организации, являющегося единственным учредителем организации.

Указанная правовая позиция также нашла свое отражение в рекомендательных письмах Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.06.2018 года N 08/30755 "О предоставлении информации" и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.03.2018 года N 17-4/10/В-1846.

Таким образом, действия генерального директора ООО "..." ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Учитывая, что при вынесении постановления мировым судьей были соблюдены требования КоАП РФ, обжалуемое постановление принято с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Таким образом, мировым судьей правомерно принято решение по настоящему делу с соблюдением процессуальных норм, предусмотренных действующим законодательством.

Административное наказание генерального директора ООО "..." ФИО1 назначено с применением ст.4.1.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №32 Свердловского судебного района г.Костромы от <дата> о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "..." ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу –без удовлетворения.

Судья: О.И. Боровкова

Копия верна: судья-