Постановление № 5-343/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-343/2019

Дело №5-343/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Бор 08 августа 2019 года

Судья Борского городского суда Нижегородской области Калынова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении МП «Линдовский ККП и Б» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

В Борский городской суд Нижегородской области поступил протокол №06-306/2019 от 25 июня 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении МП «Линдовский ККП и Б», согласно которому МП «Линдовский ККП и Б» на государственный учет в реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, поставило не все объекты.

В судебном заседании законный представитель МП «Линдовский ККП и Б» Д.Л.А., которой разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, пояснила, что с вменяемым правонарушением согласна, на учет объекты не поставлены в виду материальных затруднений, просила применить положения ст.4.1 КоАП РФ и с учетом финансового положения МП «Линдовский ККП и Б» назначить наказание в размере ниже низшего.

Изучив материалы дела, заслушав Д.Л.А., судья приходит к следующему.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с ФЗ от 4.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", которым предусмотрено, что лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В силу ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В настоящем судебном заседании на основании представленных в дело доказательств, а также устных пояснений установлено, что по результатам проведения внеплановой документарной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства МП «Линдовский ККП и Б» Департаментом Росприроднадзора по ПФО в период с 21 июня 2019 года по 25 июня 2019 года установлено, что МП «Линдовский ККП и Б» располагается на 4-х промышленных площадках:

1 - участок «Линдовский» - основанная производственная площадка (<адрес>),

2 – участок «ФИО1 с.Чистое Поле,

3 – участок «Спасский» с.Спасское,

4 – участок «Сормовский Пролетарий» с.Сормовский Пролетарий.

МП «Линдовский КПП и Б» имеет на своем балансе 3 объекта длительного (более 3 лет) размещения отходов, на которых происходит стабилизация и подсушивание активного избыточного ила. Данные объекты расположены в населенных пунктах п.Сормовский Пролетарий, с.Чистое поле, с.Спасское.

Основанные виды деятельности, в результате которых происходит образование отходов производства, размещаемых на иловых площадках – очистка хозйстывенно-бытовых и производственных сточных вод. Основанными видами отходов являются – ил избыточный биологических очистнызх сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных вод – IV класса опасности; ил стабилизированный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод – V класса опасности.

Иловые карты представляют собой открытые площадки с грунтовыми или водонепроницаемыми дренажными покрытиями.

Таким образом, на момент проверки МП «Линдовский КПП и Б» осуществляло лицензируемый вид деятельности (деятельность по обезвреживанию отхода IV класса опасности – ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод) в отсутствие лицензии.

Вина МП «Линдовский КПП и Б» в совершении административного правонарушения подтверждается имеющими в материалах дела доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №06-306/2019 от 25 июня 2019 года (л.д.1),

- актом проверки №113-вн от 25 июня 2019 года (л.д.7-10),

- письмом №587 от 20 июня 2019 года (л.д.11),

- запросом о предоставлении сведений и документов от 18 июня 2019 года (л.д.17),

- устными пояснениями законного представителя МП «Линдовский КПП и Б» Д.Л.А. в настоящем судебном заседании и другими.

Приведенные выше доказательства суд считает допустимыми и достаточными для того, чтобы сделать вывод о виновности МП «Линдовский КПП и Б» в совершении административного правонарушения.

Оценив собранные по делу доказательства судья считает, что своими действиями МП «Линдовский КПП и Б» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания судья приходит к следующему.

Санкция ч.1 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ч.ч.1, 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Таким образом, при назначении размера наказания судья, учитывая финансовое положение МП «Линдовский КПП и Б», приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 170 000 рублей не будет соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериям дифференцированности, соразмерности и справедливости, и повлечет чрезмерное ограничение права указанного лица, и приходит к выводу о возможности назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела в размере 85 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

МП «Линдовский ККП и Б» (ИНН №, ОГРН № юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей перечислить в

УФК по Нижегородской области (Департамент Росприроднадзора по ПФО)

ИНН <***>

КПП 526001001

р/с <***>,

банк Волго-Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород,

БИК 042202001

Код ОКТМО 22718000420

КБК 048 1 16 07000 01 6000 140

УИН 10632442190000090882

Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы), назначаемые судами (мировыми судьями) на основании протоколов, составленных должностными лицами Росприроднадзор, подлежащие зачислению в доход федерального бюджета» г.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.М.Калынова