Решение № 2-549/2021 2-549/2021~М-530/2021 М-530/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-549/2021

Дело № 2-549/2021

УИД ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Таскаевой М.Н.,

при секретаре Исаковой З.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего по доверенности от ...,

представителя ответчика администрации СП «Айкино» А., действующего на основании доверенности от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Айкино 22 июня 2021 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации сельского поселения «Айкино» о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО2, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации СП «Айкино» о предоставлении благоустроенного применительно к условиям населенного пункта жилого помещения взамен утраченного ею при пожаре в ... году, равнозначного по площади ранее занимаемому.

Исковые требования мотивированы тем, что ... года ФИО1 была вселена в ... благоустроенную квартиру, общей площадью ... кв.м, расположенную по адресу: ..., и проживала в ней до ... года.

... года многоквартирный жилой дом № ... по ул.... в результате пожара был уничтожен, до настоящего времени администрацией СП «Айкино» ФИО1 жилое помещение, равнозначное сгоревшему, не предоставлено, право на жилье истцу не восстановлено. Выделение ФИО1 жилого помещения маневренного фонда - ..., расположенного по адресу: ..., площадью ... кв.м, в котором истец проживает по настоящее время, не отвечает требованиям благоустроенности и равнозначности. По факту нарушения требований жилищного законодательства прокуратурой Усть-Вымского района в адрес руководителя СП «Айкино» внесено представление.

Определением суда от ... года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ... ... «...».

Администрацией СП «Айкино» на исковое заявление поданы письменные возражения, в которых указано, что в связи с утратой жилья ... году ФИО1 на состав семьи ... человека, включая ... В., была предоставлена комната в ... по адресу: ..., площадью ... кв.м. В ... году многоквартирный дом № ... по ул.... признан ветхим, непригодным для проживания, в связи с чем включен в программу «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда МО МР «Усть-Вымский» на 2019-2024 годы», утвержденную постановлением администрации МО МР «Усть-Вымский» от 12 февраля 2019 года № ..., истец до конца 2021 года будет обеспечена благоустроенным жилым помещением общей площадью не ниже установленной в сельском поселении «Айкино» нормы на одного человека. ФИО1 не выполнено обязательное условие для признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий – постановка на учет с подачей соответствующего заявления в орган местного самоуправления, с таковым заявлением ФИО1 в администрацию СП «Айкино» не обращалась, соответствующий статус ей не присваивался.

... «...» оп исковое заявление ФИО1 поданы возражения, в которых указано на исполнение администрацией СП «Айкино», предоставившей истцу ... в ..., обязанности по обеспечению жильем истца взамен уничтоженного пожаром.

В судебном заседании ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивал.

ФИО1 в судебном заседании при надлежащем извещении не присутствовала.

Представитель администрации СП «Айкино» А. доводы возражения поддержал, заявив о пропуске ФИО1 срока исковой давности.

Представитель ... ... «...» в судебном заседании участия не принял, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, надзорное производство № ... прокуратуры Усть-Вымского района, суд приходит к следующему

Статьёй 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

По общему правилу правоотношения по предоставлению гражданам жилья в силу статей 1 и 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации регулировались Жилищным кодексом РСФСР, а с 1 марта 2005 года - Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, на основании решения исполкома Усть-Вымского райсовета от ... года № ... Б. на состав семьи, включая ... ФИО1, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, жилой – ... кв.м.

Б., ..., умерла ... года.

... года многоквартирный жилой дом № ... по ул.... полностью уничтожен пожаром.

Постановлением Главы администрации Айкинского сельсовета от ... года № ... ФИО1 предоставлена ... № ... дома № ... по ул...., жилой площадью ... кв.м, на состав семьи ... человека, включая ... В.

... года В. умер.

До настоящего времени ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: ....

Иных жилых помещений в пользовании либо собственности у ФИО1 не имеется.

По обращениям ФИО1 и её представителя ФИО2 прокуратурой Усть-Вымского района проведена проверка, по результатам которой установлено нарушение жилищных прав ФИО1 (надзорное производство № ...).

В частности, указано, что в нарушение статей 38, 40, 41 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения правоотношений сторон, определенный датой ... года (пожар), при переселении из сгоревшего жилья ФИО1 предоставлено жилое помещение (комната), в которую были вселены одновременно лица разного пола – ФИО1 и ..., при этом жилое помещение не соответствовало учетной норме площади на одного человека, составляющей на момент переселения ... кв.м, а также не соответствующее числу комнат ранее занимаемого жилого помещения.

Из материалов надзорного производства также следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ..., в связи с признанием его ... года аварийным и подлежащим сносу, включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Республики Коми от 31 марта 2019 года № ... и принятую в соответствии с ней муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО МР «Усть-Вымский на 2019-2024 годы», утвержденную постановлением администрации МР «Усть-Вымский».

Расселение граждан из данного дома запланировано на 4 квартал 2021 года, при этом ФИО1 планируется к предоставлению жилое помещение площадью ... кв.м.

В соответствии со статьей15Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, к компетенции городских, Советов народных депутатов относился учёт жилищного фонда, контроль за его сохранностью, правильной эксплуатацией, проведением капитального и текущего ремонта, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания.

Статья37Жилищного кодекса РСФСР предусматривала право граждан, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания, на обеспечение жилыми помещениями.

Проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям выступало самостоятельным основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении (ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР).

На основании пункта 1 статьи 91 Жилищного кодекса РСФСР граждане выселяются с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу статьи92Жилищного кодекса РСФСР, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу гражданам, выселяемым из этого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется в том числе, исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов.

Статьей93Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации.

В силу ст.96Жилищного кодекса РСФСР предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 40 и ст.41 настоящего Кодекса, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее ранее занимаемого.

Аналогичные положения содержатся и в статьях 85 – 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункта 32 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года № 335, которые действовали на момент возникновения спорных правоотношений, допускается предоставление жилых помещений гражданам, не состоящим на учете, в случаев их неотложного расселения (в связи со стихийным бедствием, из домов (жилых помещений), грозящих обвалом, подлежащих сносу домов и т.п.), а также в других случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР.

При этом по нормам действующего до 1 марта 2005 года жилищного законодательства в целях получения гражданами жилого помещения по договору социального найма не требовалось признание их малоимущими. Введенный же в 2005 году Жилищный кодекс Российской Федерации не предполагает лишение граждан ранее приобретенного ими права на обеспечение жильём.

В данном случае, учитывая, что многоквартирный жилой дом по адресу: ..., в котором проживала ФИО1, был уничтожен в связи с пожаром, квартира № ... стала непригодной для проживания и выбыла из пользования истца помимо её воли, истец имеет право на обеспечение жильём в соответствии со статьями 91 и 96 Жилищного кодекса РСФСР и пунктом 32 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С учетом приведенных выше норм права предоставление в ... году ФИО1 жилья из маневренного фонда по адресу: ..., площадью ... кв.м, взамен сгоревшего не свидетельствует о восстановлении жилищных её прав, поскольку жилищные условия истца по сравнению с прежними были ухудшены, её нуждаемость в улучшении жилищных условий до настоящего времени сохраняется.

Поскольку до настоящего времени ФИО1 не обеспечена жилым помещением, отвечающим признакам благоустроенности и равнозначности ранее занимаемому, учитывая общую площадь утраченного жилья - ... кв.м, суд приходит к выводу, что на администрации СП «Айкино» лежит обязательство по предоставлению жилья ФИО1 и признает за истцом право на получение жилого помещения в черте сельского поселения «Айкино» по договору социального найма, благоустроенного применительно к условиям ..., общей площадью не менее ... кв.м, взамен ранее занимаемому, расположенному по адресу: ....

Довод администрации СП «Айкино» о пропуске истцом срока исковой давности для защиты своего нарушенного права, исчисляемого с ... года, несостоятелен, поскольку возникшие между сторонами правоотношения носят длящийся характер, обеспечению равнозначным по площади жильем взамен сгоревшего ФИО1 подлежала еще с ... года, обязанность по предоставлению такого жилого помещения администрацией СП «Айкино» до сих пор не исполнена, ФИО1 является нуждающейся в жилом помещении, следовательно, оснований для применения исковой давности в рассматриваемом споре не имеется.

Кроме того, в силу ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), к каковым относятся требования о предоставлении жилого помещения в связи с его утратой, срок исковой давности не распространяется.

Не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и доводы ответчика и третьего лица о том, что аварийный жилой дом № ... по ул...., где проживает ФИО1, подлежит расселению с предоставлением последней жилого помещения, поскольку в данном случае при переселении по муниципальной программе не будет достигнута цель равноценного компенсирования обеспеченности жильем ввиду запланированного предоставления истцу жилья меньшей площади, чем уничтоженного пожаром, что свидетельствует об ухудшении жилищных условий ФИО1 по сравнению с прежними и, соответственно, - об умалении её жилищных прав. Данное обстоятельство не должно влечь ограничений в реализации истцу права на жилище.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации сельского поселения «Айкино» удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Айкино» предоставить ФИО1 жилое помещение в черте сельского поселения «Айкино» по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям ..., общей площадью не менее ... кв.м, взамен ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

Судья

... - М.Н. Таскаева

...

...