Решение № 7А-49/2026 от 18 февраля 2026 г. по делу № 7А-49/2026

Судья Бостаниадис Э.Г. дело № 7а-49/2026


РЕШЕНИЕ

город Ставрополь 19 февраля 2026 года

Судья Ставропольского краевого суда Спицына В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора акционерного общества «Таможенный Консалдинг» ФИО1 на постановление судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 22 декабря 2025 года, вынесенное в отношении акционерного общества «Таможенный Консалдинг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 22 декабря года АО «Таможенный Консалдинг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде конфискации и уничтожения предметов административного правонарушения, а именно: прямоугольное пластиковое защитное изделие для строительных инструментов черного оттенка с маркировкой на каждом изделии «DECOR, сделано в России, всего 243 единицы изделий, весом брутто 10,60 кг, весом нетто 10 кг; прямоугольное пластиковое защитное изделие для строительных инструментов оранжевого оттенка с маркировкой на каждом изделии «DECOR, сделано в России, всего 113 единицы изделий, весом брутто 4,60 кг, весом нетто 4,05 кг.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, генеральный директор АО «Таможенный Консалдинг» ФИО1 просит постановление судьи городского суда от 22 декабря 2025 года отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.

От и.о. заместителя начальника Минераловодской таможни ФИО2 поступил отзыв на жалобу, в котором просит оставить жалобу без удовлетворения, постановление судьи оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, допросив свидетеля, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (в редакции действующей на момент совершения административного правонарушения)

Из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса.

Таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Таможенное декларирование осуществляется путем подачи таможенной декларации, которой согласно подпункту 32 пункта 1 указанной статьи признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств - членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства - члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного Союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» в графе 31 декларации на товары под номером 1 указываются, в том числе, сведения о количественном составе декларируемого товара.

Пунктом 3 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов, в том числе за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Согласно пункту 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

Как установлено судьей городского суда, как следует из материалов дела, 14 июля 2025 года на Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни специалистом по таможенному оформлению АО «Таможенный Консалтинг», была подана электронная декларация на товары под таможенную процедуру «экспорт», которой таможенным органом был присвоен регистрационный номер 10620010/140725/5117929 в данной декларации на товары заявлены следующие товары: 1) Валики, ролики малярные для краски. Производитель ООО «Намерение», общий вес брутто товара 771,871 кг., вес нетто 724,271 кг., код ЕТНВЭД ТС 9603409000; 2) Кисти для нанесения красок. Производитель ООО «Намерение», общий вес брутто товара 223,496 кг., вес нетто 211,896 кг., код ЕТНВЭД ТС 9603401000; 3) Инструменты ручные для каменщиков, формовщиков, бетонщиков, штукатуров и маляров. Производитель ООО «Намерение», общий вес брутто товара 385,408 кг., вес нетто 353,808 кг., код ЕТНВЭД ТС 8205591000; 4) Изделия из пластмасс. Производитель ООО «Намерение», общий вес брутто товара 456,439 кг., вес нетто 431,239 кг., код ЕТНВЭД ТС 3926909709; 5) Изделия из вулканизованной резины. Производитель ООО «Намерение», общий вес брутто товара 72,382 кг., вес нетто 65,982 кг., код ЕТНВЭД ТС 4016999708; 6) Бумага, самоклеящиеся, с шириной макс.38мм, покрытые невулканизованным синтетическим каучуком. Производитель HONGKONG GINNVA HOLDINGS LIMITED, общий вес брутто товара 34,020 кг., вес нетто 32,020 кг., код ЕТНВЭД ТС 4811412000; 7) Лезвия для ножей. Производитель САНРАЙС ХАРДВЭР ТУЛС ФАКТОРИ КО ЛТД, общий вес брутто товара 0,969 кг., вес нетто 0,569 кг., код ЕТНВЭД ТС 8211940000; 8) Изделия из пластмасс. Производитель САНРАЙС ХАРДВЭР ТУЛС ФАКТОРИ КО ЛТД, общий вес брутто товара 2,720 кг., вес нетто 0,720 кг., код ЕТНВЭД ТС 3926909709; 9) Щетка по металлу decor. Производитель ООО «Намерение», общий вес брутто товара 4,500 кг., вес нетто 4,100 кг., код ЕТНВЭД ТС 9603909900; 10) Мебель металлическая. Производитель ООО «Штамповочный Цех № 2», общий вес брутто товара 1661,195 кг., вес нетто 1610,795 кг., код ЕТНВЭД ТС 9403208009. Страна отправления Россия, страна назначения Грузия. Страна происхождения Россия. Поставка товаров производится в рамках контракта № 24/07/93 от 03 июля 2024 года, инвойсу № 57177 от 27 июня 2025 года, CMR № б/н от 07 июля 2025 года. Товары перемещались на автотранспортном средстве с регистрационными государственными номерами LA777CK/НН084М.

В результате проведенного таможенного досмотра по поручению на таможенный досмотр № 10802040/140725/100459 был выявлен незадекларированный товар по установленной форме, а именно:

- прямоугольное пластиковое защитное изделие для строительных инструментов черного оттенка с маркировкой на каждом изделии «DЕCOR, сделано в России», всего 243 единицы изделий, весом брутто 10,60 кг., весом нетто 10 кг.;

- прямоугольное пластиковое защитное изделие для строительных инструментов оранжевого оттенка с маркировкой на каждом изделии «DЕCOR, сделано в России», всего 113 изделий, весом брутто 4,60 кг., весом нетто 4,05 кг.

21 июня 2025 года на территории постоянной зоны таможенного контроля складского помещения СВХ ООО «СВХ Плюс», расположенной по адресу: <...>, земельный участок 146, в соответствии с требованием ст. 27.10 КоАП РФ, был изъят товар: прямоугольное пластиковое защитное изделие для строительных инструментов черного оттенка с маркировкой на каждом изделии «DЕCOR, сделано в России», всего 243 единицы изделий, весом брутто 10,60 кг., весом нетто 10 кг.; прямоугольное пластиковое защитное изделие для строительных инструментов оранжевого оттенка с маркировкой на каждом изделии «DЕCOR, сделано в России», всего 113 изделий, весом брутто 4,60 кг., весом нетто 4,05 кг.

По результатам таможенного контроля установлено, что на автотранспортном средстве с регистрационными номерами LA777CK/HH084M перемещались указанные товары, которые не заявлены в ДТ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждены совокупностью собранных доказательств: - протоколом об административном правонарушении № 10802000-1040/2025 от 21 октября 2025 года; -протоколом изъятия №10802000-1040/2025 от 21 июля 2025 года; - видеозаписями на ДВД-диске; - поручением на таможенный досмотр № 10802040/140725/100459; - актом таможенного досмотра № 10802040/140725/100459 от 15 июля 2025 года; - уведомлением о проведении таможенного досмотра от 14 июля 2025 года; - требование о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров от 15 июля 2025 года; -копией соглашения к договору № ГП/ТС 201 от 11 сентября 2017 года; -копией договора № ГП/ТС 201 от 11 сентября 2017 года; - актом приема-передачи от 21 июля 2025 года; - протокол опроса ФИО3 от 06 августа 2025 года; - актом приема-передачи от 20 августа 2025 года; - заключением эксперта № 12405010/0020219 от 09 сентября 2025 года; - актом приема-передачи от 11 сентября 2025 года; - копией декларации на товары № 10620010/140725/117929 и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что незадекларированный и изъятый при проведении таможенного контроля товар не обладает признаками позволяющими его идентифицировать, а также в количестве превышающем задекларированный товар «гладилки». В случае если данный товар являлся частью задекларированного товара, то он также подлежал декларированию как неотъемлемая часть задекларированного товара.

Вывод судьи городского суда о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, иного из материалов дела не следует.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что поскольку в графе 54 ДТ № 10620010/140725/5117929 указано, что декларирование осуществлялось специалистом по таможенному оформлению акционерного общества «Таможенный Консалтинг» А.О.О., то действия по таможенному декларированию совершает таможенный представитель, в связи с чем, именно АО «Таможенный консалтинг» несет все обязанности, связанные с таможенным декларированием товаров.

Данный факт объективно установлен в ходе производства по делу на основании совокупности собранных доказательств. В рассматриваемом случае общество не задекларировало часть товара, предоставив сведения об о иных товарах, чем имелось в действительности.

Данное деяние квалифицировано по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 названного Кодекса целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами, а также принципам законности, справедливости, неотвратимости юридической ответственности, тяжести содеянного.

Доводы жалобы о том, что отсутствие стоимости предмета административного правонарушения лишает возможности определить размер штрафа несостоятелен.

Стоимость изъятых вещей, явившихся предметами административного правонарушения, согласно части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости; в случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Так 08 августа 2025 г. в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении и 08 августа 2025 г. в адрес лица, привлекаемого к ответственности, направлена копия определения о назначении экспертизы для ознакомления.

13.08.2025 законный представитель лица, привлекаемого к ответственности, ознакомлен в соответствии со ст. 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с определением о назначении товароведческой экспертизы.

15.08.2025 определение о назначении товароведческой экспертизы с товаром, явившимся предметом административного правонарушения по делу об АП №10802000- 1040/2025 направлено на исполнение в ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Пятигорск.

Согласно заключению эксперта № 648864 от 09 сентября 2025 года определить рыночную стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10802000/1040/2025 не представляется возможным, поскольку в результате визуального осмотра товара и анализа общедоступных источников информации установлено, что на товаре отсутствует какая-либо маркировка, позволяющая идентифицировать товар и определить его товароведческие характеристики (назначение) в связи с чем подобрать аналогичный (однородный) товар и провести маркетинговое исследование не представляется возможным.

Отсутствие в заключении эксперта сведений о стоимости предмета правонарушения не может являться основанием для освобождения лица, от административной ответственности.

Отсутствие стоимости указанного товара не позволяет определить АО «Таможенный консалтинг» другой предусмотренный санкцией частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вид административного наказания - административный штраф в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения. Переквалификация содеянного АО «Таможенный консалтинг» на другую норму Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую административную ответственность за однородное правонарушение в виде административного штрафа без привязки к стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, не возможна, так как с учетом конкретных обстоятельств данного дела она ухудшает положение привлекаемого к административной ответственности лица, что согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при пересмотре постановления по делу не допустимо.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств. Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого акта, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 22 декабря 2025 года, вынесенное в отношении акционерного общества «Таможенный Консалдинг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения.

Жалобу генерального директора акционерного общества «Таможенный Консалдинг» ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Судья

Ставропольского краевого суда В.А. Спицына