Решение № 2-615/2020 2-615/2020~М-264/2020 М-264/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-615/2020

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

« 19 » мая 2020 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Сытиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 615/20 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, назначении социальной пенсии по инвалидности,

У С Т А Н О В И Л:

30.09.2019г. ФИО1 обратился в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 30.03.2020г. ФИО1 отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии с п.п.3 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» из-за отсутствия документального подтверждения факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, а также из-за отсутствия сведений о снятии его с регистрационного учета по месту жительства на территории Таджикистана.

05.02.2020г. ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, назначении социальной пенсии по инвалидности, указав в обоснование требований, что он является инвалидом *** с детства. На территории РФ постоянно проживает с декабря 2018г., что подтверждается сведениями, содержащимися в загранпаспорте. С 28.11.2019г. он зарегистрирован по месту пребывания по адресу *** ***, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания. Получить иные документы, подтверждающие постоянное проживание на территории РФ, для последующего получения социальной пенсии по инвалидности во внесудебном порядке не представляется возможным.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании представители истца, по доверенности ФИО6 и ФИО7, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске; при этом ФИО6 дополнила, что ФИО1, *** года рождения, приходится ей сыном; он является инвалидом *** группы с детства. С июля 2017г. она и члены ее семьи, в том числе сын ФИО1, являются участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, что подтверждается свидетельством от 28.07.2017г. До 2017 года ее семья проживала в Республике Таджикистан, где она получала пенсию на сына до 18 лет. Она и ФИО1 являются гражданами Российской Федерации. Переехав в г.Тамбов, они зарегистрировались по месту пребывания по адресу ***, где они снимают жилье; не имеют возможности приобрести жилье, в котором можно было бы зарегистрироваться по месту жительства. 30.09.2019г. ФИО1 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности, в чем ему было отказано.

ФИО7 дополнила, что ФИО1, *** года рождения, является инвалидом с детства; 02.09.2019г. бюро МСЭ № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» установило ФИО1 инвалидность сроком на 2 года. С 19.04.2019г. ФИО1 является гражданином Российской Федерации. Переехав в декабре 2018г. в г.Тамбов, где с июля 2017г. проживала его семья, являясь участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ФИО1 зарегистрировался по месту пребывания по адресу *** Семья М-вых не имеет возможности приобрести жилье, в котором можно было бы зарегистрироваться по месту жительства. 30.09.2019г. истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности. Однако решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 30.03.2020г. в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия документального подтверждения факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, а также из-за отсутствия сведений о снятии его с регистрационного учета по месту жительства на территории Таджикистана, с чем истец не согласен. ФИО1 имеет двойное гражданство и не может сняться с регистрационного учета в Республике Таджикистан. При этом выплата пенсии в Таджикистане истцу прекращена по достижении возраста 18 лет.

Представители истца, по доверенности ФИО6 и ФИО7, уточняя исковые требования, просили суд установить факт постоянного проживания на территории Российской Федерации ФИО1 с декабря 2018г. и обязать УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить социальную пенсию в соответствии с п.п.1 п.1 ст.11 Федерального Закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01.10.2019 года.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО8, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 30.03.2020г., дополнив, что ФИО1, являющийся инвалидом *** группы с детства, обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности, в чем ФИО1 было отказано, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта постоянного проживания на территории Российской Федерации. Согласно п.57, 59, 59.1 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации, каковым является паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства либо личное заявление гражданина.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей ФИО10, ФИО13, исследовав материалы дела и пенсионное дело ФИО1, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст.18, 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства, которым назначается социальная пенсия по инвалидности.

Условие постоянного проживания на территории Российской Федерации, закрепленное статьей 11 Закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ, является основополагающим и распространяется на все категории граждан, имеющих право на социальную пенсию, при определении их права на социальную пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца.

По смыслу ст.ст.22, 23 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», установление пенсии производится по заявлению гражданина; пенсия, предусмотренная настоящимФедеральнымзаконом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п.41 и п.57 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. № 958н, для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации; документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление (п.59 вышеуказанного Перечня документов).

Согласно п.59.1 Перечня документов, постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 57 настоящего перечня, а в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, - документом, предусмотренным пунктом 59 настоящего перечня.

В силу статьи 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2, *** года рождения, приходится матерью ФИО3, *** года рождения.

ФИО6, *** года рождения, является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, о чем Управлением Федеральном миграционной службы по Тамбовской области 16.11.2017г. сделана отметка о регистрации участника Государственной программы в свидетельстве участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ***, выданном ФИО6 28.07.2017г. Представительством МВД России в Республике Таджикистан (по вопросам миграции).

Согласно свидетельству участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, *** *** от 28.07.2017г., выданному ФИО6, ФИО4, *** года рождения, является членом семьи ФИО6

28.06.2018г. Миграционным пунктом Отдела полиции № 1 УМВД России по г.Тамбову ФИО6 выдан паспорт гражданина РФ серия ***.

Согласно справке из акта экспертизы Государственной службы медико-социальной экспертизы Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан серия *** от 25.12.2018г., Межрайонным отделом Государственной медико-социальной экспертизы города Турсунзаде Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан ФИО1 установлена инвалидность на срок до ***

Согласно справке Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Турсунзаде от 26.12.2018г. ***, ФИО5, *** года рождения, состояла на учете в Управлении Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Турсунзаде и получала пенсию за сына до 18 лет на ФИО1, *** года рождения, назначенную ***

Из сообщения Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Турсунзаде от 03.03.2020г. № 12 следует, что пенсионное дело *** ФИО9, являвшейся получателем пенсии по возрасту по 30.09.2019г., Управлением Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Турсунзаде выслано в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в связи с переездом на новое место жительства.

02.09.2019г. Бюро МСЭ № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» впервые установило ФИО1 *** группу инвалидности на срок до 01.10.2021г., причина инвалидности - инвалидность с детства.

19.04.2019г. УМВД России по Тамбовской области ФИО1 выдан паспорт гражданина РФ серия ***, в котором указан ФИО4, *** года рождения.

28.11.2019г. ФИО1 и ФИО6, являющаяся гражданином РФ с 28.06.2018г., зарегистрированы по месту пребывания по адресу *** на срок с 28.11.2019г. по 27.11.2020г.

30.09.2019г. ФИО6, являясь доверенным лицом ФИО1, обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении ФИО1 социальной пенсии по инвалидности.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 30.03.2020г. ФИО1 отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии с п.п.3 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» из-за отсутствия документального подтверждения факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, а также из-за отсутствия сведений о снятии его с регистрационного учета по месту жительства на территории Таджикистана.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.264, ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан в случае невозможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

При этом содержащийся в статье 264 ГПК РФ перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим.

Постоянное проживание в Российской Федерации граждан, не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав (право на назначение социальной пенсии по инвалидности, по случаю потери кормильца) у данных лиц.

Следовательно, в случае невозможности получения вышеуказанными гражданами надлежащих документов, удостоверяющих постоянное проживание в Российской Федерации, каковыми является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, во внесудебном порядке, установление указанного факта, имеющего юридическое значение, возможно в судебном порядке.

Принимая во внимание, что в паспорте гражданина РФ серия ***, выданном 19.04.2019г. УМВД России по *** ФИО3, *** года рождения, отсутствует отметка о регистрации по месту жительства, а также то, что ФИО1 зарегистрирован 28.11.2019г. по месту пребывания по адресу ***, суд считает, что в настоящее время истец лишен возможности во внесудебном порядке получить надлежащие документы, удостоверяющие постоянное проживание в Российской Федерации.

В силу ст.55 ГПК РФ, обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, могут устанавливаться, в частности, с помощью показаний свидетелей.

Вместе с тем ст.60 ГПК РФ предусматривает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст.1 Федерального Закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», назначение и выплата пенсий погосударственному пенсионному обеспечению осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания факта постоянного проживания в Российской Федерации граждан, не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации.

Поэтому суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе и показания свидетелей, при установлении факта постоянного проживания ФИО1 на территории РФ, что необходимо для назначения социальной пенсии по инвалидности.

Кроме того, если факт постоянного проживания нетрудоспособных граждан не может быть подтвержден в установленном законодательством порядке, то исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 04.03.2004г.

№ 146-О) юридически факт постоянного проживания на территории Российской Федерации может быть установлен в судебном порядке исходя из непрерывности, длительности их пребывания на территории Российской Федерации и других обстоятельств дела.

Судом установлено, что ФИО1 не смог подтвердить факт постоянного проживания на территории Российской Федерации с декабря 2018г.

Однако из показаний свидетелей ФИО10, ФИО13 следует и подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания *** и *** от ***., паспортом гражданина Республики Таджикистан ФИО1 *** от *** свидетельством участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом *** от 28.07.2017г., что 29.12.2018г. ФИО1, являясь членом семьи участника Государственной программы, прибыл из г.Душанбе Республики Таджикистан в Российскую Федерацию, а именно в г.Тамбов, где с июля 2017г. уже находилась его семья, а именно мать ФИО6, являющаяся участником Государственной программы и выбравшая для постоянного места жительства субъект Российской Федерации - Тамбовскую область, отец ФИО11, а также брат и сестра ФИО17 на постоянное место жительство; в июне 2018г. ФИО6, и в апреле 2019г. ФИО1 получили гражданство РФ, зарегистрированы по месту пребывания по адресу ***, на срок с 28.11.2019г. по 27.11.2020г.

Свидетели ФИО10, ФИО13 также показали, что ФИО1 с момента прибытия в г.Тамбов в декабре 2018г. постоянно проживает с родителями, братом и сестрой в г.Тамбове.

Представителем ответчика указанные обстоятельства не опровергнуты, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом также установлено и подтверждается вышеуказанной справкой Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Турсунзаде от 26.12.2018г. ***, по смыслу которой ФИО6 до 30.09.2019г. являлась получателем пенсии по инвалидности на сына ФИО1, справкой Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Турсунзаде от 31.12.2019г. № 318, согласно которой ФИО1, *** года рождения не состоит на учете в Управлении Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Турсунзаде и никакой вид пенсии не получает, что ФИО1 на территории Республики Таджикистан с 01.10.2019г. пенсию по инвалидности не получает.

На основании указанных выше правовых норм и обстоятельств дела, установленных судом, следует установить факт постоянного проживания ФИО1, являющегося инвалидом *** группы с детства, на территории Российской Федерации с 29.12.2018г. и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО3, *** года рождения, социальную пенсию по инвалидности в соответствии с п.п.1 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01.10.2019г.

Отсутствие в паспорте гражданина РФ ФИО1 отметки о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, по мнению суда, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт постоянного проживания на территории Российской Федерации нашел подтверждение в судебном заседании; кроме того, заслуживают внимания доводы представителя ФИО1, по доверенности ФИО7, о том, что ФИО1, являясь с апреля 2019г. гражданином Российской Федерации, имеет также гражданство Республики Таджикистан, в связи с чем, ему необходимо иметь регистрацию в Таджикистане, что не является препятствием для постоянного проживания на территории Российской Федерации и назначения социальной пенсии по инвалидности как инвалиду 1 группы с детства.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, на территории Российской Федерации с 29.12.2018г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО3, *** года рождения, социальную пенсию по инвалидности в соответствии с п.п.1 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 01.10.2019г.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 21.05.2020 года.

Судья: подпись С.Л.Сорокина