Решение № 2-82/2020 2-82/2020~М-17/2020 М-17/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 2-82/2020

дело №2-82/2020

УИД 43RS0018-01-2019-001572-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 года город Котельнич Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Эсауловой Н.Н.,

при секретаре Косолаповой О.С.,

с участием заместителя Котельничского межрайонного прокурора Корякина А.Н.,

ответчика ИП ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства. В обоснование требований указано, что между ответчиком и министерством лесного хозяйства Кировской области были заключены договоры купли-продажи лесных насаждений, согласно договору от 07.05.2018 ответчику был предоставлен лесной участок, расположенный по адресу: Кировская область, Котельничский район, Котельничское лесничество, Щенниковское участковое лесничество, лесной квартал <№>, выдел <№>, лесосека <№>, по договору от <дд.мм.гггг> – лесной участок, расположенный по адресу: Кировская область, Котельничский район, Котельничское лесничество, Котельничское участковое лесничество, лесной квартал <№>, выдел <№>, лесосека <№> площадью 5,3 Га и 5,4 Га соответственно. Согласно условиям заключенных договоров ответчик обязан соблюдать правила заготовки древесины, правила противопожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, в том числе предусмотрена обязанность ответчика осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков. Ответчик произвел заготовку древесины по указанным адресам, однако, при осмотре мест заготовки древесины лесничими Котельничского лесничества в присутствии представителя лесопользователя установлено, что имеет место неудовлетворительная очистка мест рубок от порубочных остатков, о чем составлены соответствующие акты. Неочистка лесного участка от порубочных остатков нарушает интересы РФ по обеспечению рационального и неистощительного использования лесов, их охране, защите и воспроизводству, а также право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как неисполнение требований лесного законодательства может привести к возникновению лесного пожара, причинению материального ущерба, причинению вреда жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства в целом. Просит возложить на ответчика в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность произвести очистку мест рубок от порубочных остатков по вышеуказанным адресам.

В судебном заседании заместитель Котельничского межрайонного прокурора Корякин А.Н. уточнил исковые требования в части срока исполнения обязанности по очистке мест рубок от порубочных остатков, просил обязать ответчика данную обязанность исполнить в срок до <дд.мм.гггг>, на уточненных исковых требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица – начальник лесного отдела Котельничского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области ФИО2 в судебном заседании требования прокурора поддержал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому на основании заключенных договоров купли-продажи лесных насаждений ответчик обязался соблюдать правила заготовки древесины, правила пожарной безопасности в лесах. Ответчик, осуществляя лесосечные работы, произвел очистку лесосек с нарушениями п.п. «б» п. 17 указанных Правил, а именно, произвел укладку порубочных остатков в кучи или валы шириной более 3 метров, на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений, с расстояниями между валами менее 20 метров, что было обнаружено лесничим при проведении осмотра лесосек в ходе патрулирования лесного фонда и отражено в актах осмотра лесосеки. Впоследствии на работника ответчика лесничим были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.32 КоАП РФ, а Котельничским лесным отделом вынесены постановления о назначении административного наказания в виде административных штрафов, которые уплачены в добровольном порядке. Котельничским лесным отделом претензионно-исковая работа об устранении нарушений с ответчиком не проводилась, сведениями об устранении нарушений в настоящее время лесной отдел не располагает. Исковые требования поддерживает, считает целесообразным определить срок для устранения нарушений до <дд.мм.гггг>, поскольку у ответчика нет возможности качественно произвести работы по очистке лесов при наличии на лесосеке снежного покрова, а у лесничего в тех же условиях нет возможности в полной мере установить качество и объем выполненных мероприятий.

Заслушав прокурора, ответчика, представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 101 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии со ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров.

В силу ч. 1 ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах, в том числе включают в себя предупреждение лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Подпунктами «з», «к», «л» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, установлено, что при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки; уничтожение верхнего плодородного слоя почвы вне волоков и погрузочных площадок.

Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются, в том числе, укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Согласно п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В силу п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 с 12.03.2007 по настоящее время зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом его деятельности являются лесозаготовки.

Между ответчиком и министерством лесного хозяйства Кировской области были заключены договоры купли-продажи лесных насаждений.

Согласно договору от 07.05.2018 № 12-12 ответчику был предоставлен лесной участок, расположенный по адресу: Кировская область, Котельничский район, Котельничское лесничество, Щенниковское участковое лесничество, лесной квартал № 47, выдел № 3, лесосека № 1.

По договору от 01.06.2018 № 12-17 ответчику был предоставлен лесной участок, расположенный по адресу: лесной участок, расположенный по адресу: Кировская область, Котельничский район, Котельничское лесничество, Котельничское участковое лесничество, лесной квартал № 80, выдел № 3, лесосека № 2.

Согласно п.п. «в» п. 15 заключенных договоров ответчик обязан соблюдать правила заготовки древесины, правила противопожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные в соответствии с законодательством РФ, которым, в частности, предусмотрена обязанность ответчика осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков.

Как следует из отчетов об использовании лесов от 03.07.2018 и 09.04.2019, ответчик произвел заготовку древесины по указанным адресам, однако, при осмотре мест заготовки древесины лесничими Котельничского лесничества в присутствии представителя лесопользователя установлено, что имеет место неудовлетворительная очистка мест рубок от порубочных остатков, а именно: укладка порубочных остатков в кучи и валы произведена шириной более 3 метров, и ближе 10 метров от прилегающих лесных насаждений, с расстояниями между валами менее 20 метров, то есть нарушен п.п. «б» п. 17 Правил, о чем составлены соответствующие акты от 14.06.2019 и 17.06.2019.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиком требований лесного законодательства и до настоящего времени указанные нарушения законодательства об охране, защите и рациональном использовании лесов ответчиком не устранены, бездействие ответчика создает угрозу возникновения пожаров в пожароопасный период, что нарушает интересы Российской Федерации, поскольку согласно ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Кроме того, допущенные ответчиком нарушения оказывают негативное воздействие на благоприятную окружающую среду, поскольку длительное не проведение очистки мест рубок создает угрозу повышения пожарной опасности на указанном лесном участке за счет накопления на нем сухой или гнилой древесины, чем нарушаются права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 1 ЛК РФ.

При таких обстоятельствах, суд находит иск законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Оснований для освобождения ответчика от исполнения обязанности устранить вышеуказанные нарушения законодательством не предусмотрено.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем и характер выявленных нарушений лесного законодательства, с учетом мнения прокурора и представителя третьего лица, суд полагает целесообразным определить ответчику срок для устранения нарушений до 01.05.2020.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход муниципального образования городской округ города Котельнич Кировской области в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Котельничского межрайонного прокурора Кировской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до <дд.мм.гггг> провести очистку мест рубок от порубочных остатков по следующим адресам: Кировская область, Котельничский район, Котельничское лесничество, Щенниковское участковое лесничество, лесной квартал <№>, выдел <№>, лесосека <№>; Кировская область, Котельничский район, Котельничское лесничество, Котельничское участковое лесничество, лесной квартал <№>, выдел <№>, лесосека <№>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 17.01.2020.

Судья Н.Н. Эсаулова