Постановление № 5-6/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-6/2020

УИД-22MS0036-01-2020-001015-69 Дело №5-6/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Бийск 28 мая 2020 года

Судья Бийского районного суда Алтайского края Уманец А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту постановления - КоАП РФ) в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному участковым уполномоченным полиции отдела полиции по Бийскому району МУ МВД России «Бийское» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ около 14.00 часов, в магазине <данные изъяты>» по <адрес>А <адрес> Алтайского края был выявлен гражданин ФИО1, прибывший из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, которому ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом по Алтайскому краю было вручено постановление № о нахождении ФИО1 в режиме изоляции в течение 14 дней с момента прибытия в регион. В свою очередь ФИО1 не выполнил требование, указанное в подпункте 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Алтайского края №688 от 07.04.2020 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекцией COVID-19 на территории Алтайского края» и пункта 6.1 Указа Губернатора Алтайского края №44 от 31.03.2020 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» (в редакции от 06.04.2020 №50, от 07.04.2020 №53), а именно: не выполнил требования по изоляции в домашних условиях по адресу: <адрес> (нахождение в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутым изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия из <адрес>, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не представило.

Согласно имеющимся в материалах дела телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ и заявлению ФИО1, поступившему в суд ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты, он извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него и просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с его выездом за пределы Алтайского края и нахождением в <адрес>. ФИО1 сообщил о том, что копия протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ему вручена ДД.ММ.ГГГГ сотрудником полиции. Свою вину в совершенном правонарушении он признает в полном объеме и просит его строго не наказывать.

Судья считает, что неявка в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Принимая во внимание вышеуказанное заявление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, руководствуясь правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 14 постановления от 27.12.2007 №52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», а также частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно статье 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту постановления - Федеральный закон №52-ФЗ от 30.03.1999) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 - при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу статьи 10 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999, граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пунктом 6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», пунктами 1,3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», на высших должностных лиц (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации возложена обязанность по разработке и реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации. На руководителей территориальных органов Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению контроля за реализацией ограничительных мероприятий.

Указом Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 №44 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» с учетом разрешенных Постановлением Правительства Алтайского края от 06.04.2020 №150 видов деятельности на территории Алтайского края в период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, установлены ограничительные мероприятия.

Согласно пункту 6.1 вышеуказанного Указа, гражданам - жителям Алтайского края, прибывшим на территорию Алтайского края из города Москвы всеми видами транспорта, предписано обеспечить самоизоляцию на срок 14 календарных дней со дня прибытия, в домашних условиях.

В материалах дела об административном правонарушении представлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному участковым уполномоченным полиции отдела полиции по Бийскому району МУ МВД России «Бийское» ФИО5, согласно которому: ДД.ММ.ГГГГ около 14.00 часов, в магазине «<данные изъяты>» по <адрес>А <адрес> Алтайского края был выявлен гражданин ФИО1, прибывший из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, которому ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом по Алтайскому краю было вручено постановление №1718 о нахождении ФИО1 в режиме изоляции в течение 14 дней с момента прибытия в регион. В свою очередь ФИО1 не выполнил требование, указанное в подпункте 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Алтайского края №688 от 07.04.2020 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 на территории Алтайского края» и пункта 6.1 Указа Губернатора Алтайского края №44 от 31.03.2020 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно: не выполнил требования по изоляции в домашних условиях по адресу: <адрес> (нахождение в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутым изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия из <адрес>.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются:

- адресной справкой, представленной Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Российская Федерация, <адрес>;

- справкой, представленной администрацией Новиковского сельсовета <адрес> Алтайского края, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Российская Федерация, <адрес>. Согласно сведениям домовой книги № (лицевой счет №), фактически ФИО1 проживает по адресу: Российская Федерация, <адрес>;

- сведениями, представленными отделом полиции по Бийскому району МУ МВД России «Бийское» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым: в ходе проверки по информационной базе данных «Розыск-Магистраль» установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по своему паспорту №, приобретал ДД.ММ.ГГГГ билет на проезд железнодорожным транспортом на поезд №Ы, вагон №, место № со станции «Москва Ярославская», до станции «Бийск». Время отправления ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 05 минут. Время прибытия: ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 34 минуты;

- постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому: ФИО1 предписано находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с момента прибытия в Алтайский край, под медицинским наблюдением, по месту жительства по адресу: <адрес>, как лицу, прибывшему на территорию Алтайского края из города Москвы. Постановление объявлено, и его копия вручена ФИО1 под роспись ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями, представленными КГБУЗ «Бийская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которым: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, согласно предписанию территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и <адрес>м, в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет, как лицо, находящееся в режиме домашней самоизоляции. В указанный период за ФИО1 было дистанционное наблюдение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета, как лицо, находящееся в режиме домашней самоизоляции;

- сообщением, поступившим в дежурную часть отдела полиции по Бийскому району МУ МВД России «Бийское» ДД.ММ.ГГГГ от главы администрации Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края ФИО7 о том, что: ФИО1, проживающий в <...>, нарушает режим самоизоляции после возвращения из <адрес>;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он сообщил следующее: ДД.ММ.ГГГГ он прибыл из <адрес> на поезде в <адрес>. Ему вручено уведомление об изоляции на 14 дней. С данным постановлением, уведомлением и инструкцией ознакомлен. ДД.ММ.ГГГГ около 14.00 часов покинул место самоизоляции, ходил в магазин за сигаретами. С нарушением согласен;

- объяснением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому: она работает продавцом в магазине «ФИО2», находящемся в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ около 14.00 часов в магазин пришел житель с.Новиково - ФИО1, которого она знает лично и давно. ФИО1 приобрел пачку сигарет и ушел. О данном факте она сообщила главе администрации сельсовета.

Проанализировав и оценив приведенные выше доказательства в их совокупности, судья берет их в основу постановления, так как считает их объективными, добытыми законным путем, согласующимися как между собой, так и соответствующими установленным в судебном заседании обстоятельствам, отвечающими правилам относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности - достаточными для утверждения, что причастность к событию и вина ФИО1 в инкриминированном ему правонарушении, доказана.

Вина ФИО1 подтверждается также его собственными объяснениями, данными при проведении административного разбирательства.

Состав административного правонарушения является формальным, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям законодательства.

Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Судья считает, что у ФИО1 имелась возможность для соблюдения санитарных норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Исследовав всесторонне все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь статьями 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения и отсутствие негативных последствий от него, а также то, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимая во внимание данные о личности виновного, состоянии его здоровья, его имущественное и семейное положение, признание им вины и раскаяние в содеянном, судья считает правильным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ. По мнению судьи, это будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению:

Получатель платежа: отдел полиции по Бийскому району МУ МВД России «Бийское», ИНН <***>, КПП 220 401001, Счет: 401 018 103 500 4101 0001, банк получателя: Отделение Барнаул, г.Барнаул, КБК 188 116 01061010003140, БИК 040173001, ОКТМО 01 705 000, УИН 18880422200041571365 (протокол серии №157136 от 23.04.2020).

Разъяснить ФИО1, что согласно статье 32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом ЙО национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Разъяснить ФИО1, что согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский районный суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подписано А.С.Уманец