Апелляционное определение № 33-2471/2026 от 29 апреля 2026 г.

УИД: 11RS0002-01-2025-004592-54

г. Сыктывкар Дело № 2-420/2026 (№ 33-2471/2026)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Батовой Л.А., Шерстневой А.А.,

при секретаре Куприенковой Л.А.

рассмотрев в судебном заседании 30 апреля 2026 г. дело по апелляционным жалобам Администрации МО «Воркута» Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 03 февраля 2026 г. и дополнительное решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 02 марта 2026 г.

по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» об установлении оклада, перерасчете заработной платы, выплате неполученных сумм с учетом денежной компенсации, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Батовой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» (далее – МКУ «ТК») о возложении обязанности установить ей тарифную ставку (оклад) со <Дата обезличена>. в размере 26673,60 руб., произвести перерасчет заработной платы исходя из установленного оклада, выплатить недополученную заработную плату с учётом компенсации, предусмотренной ст. 236 Трудового кодекса РФ, взыскании компенсации морального вреда в размере 5000,00 руб.

В обоснование исковых требований истец указала, что со <Дата обезличена>. работает в МКУ «ТК» в должности .... Заработная плата выплачивалась ей работодателем из оклада в размере 8865,00 руб. в нарушение Отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2024-2026г.г., заключенного на федеральном уровне 05 апреля 2024 г., действующего с <Дата обезличена> г. Согласно пункту 3.1. названного Отраслевого соглашения, минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также с учетом коэффициента инфляции в соответствующем субъекте Российской Федерации и сложившихся межотраслевых соотношений (межотраслевых коэффициентов) согласно приложению 1 к Соглашению. Считает, что работодатель необоснованно не применил при расчете заработной платы указанное Отраслевое соглашение, которое распространяется на МКУ «ТК». По расчету истца, её оклад должен составлять со <Дата обезличена> г. – 26673,60 руб. (22228,00 руб. х 1,2). Работодатель не выплачивал в полном объеме и в установленные сроки причитающуюся заработную плату, в связи с чем подлежит взысканию компенсация за нарушение сроков выплаты. Невыплата заработной платы является виновным нарушением трудовых прав истца, причинившим негативные эмоциональные переживания, подлежащие денежной компенсации.

В ходе рассмотрения дела, исходя из существа спора, определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация муниципального округа «Воркута» Республики Коми, Управление городского хозяйства администрации муниципального округа «Воркута», муниципальное учреждение «Межотраслевая централизованная бухгалтерия».

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены, администрация муниципального округа «Воркута» Республики Коми просила рассмотреть дело в отсутствие представителя и отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, приведенным в письменных возражениях.

Третье лицо – администрация МО «Воркута» в отзыве на иск указала, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основной вид деятельности МКУ «ТК» – (ОКВЭД ОК 029-2014) деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях (дата внесения сведений в ЕГРЮЛ 15 мая 2013 г.). Исходя из Устава МКУ «ТК», с изменениями, внесенными постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 08 ноября 2024 г., ответчик является казенным учреждением, находится в ведомственном подчинении Управления городского хозяйства администрации муниципального округа «Воркута», создан для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления. Неприведение в соответствие сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, при осуществлении основной деятельности, направленной на обслуживание зданий, не влечет для работодателя необходимость отказа от присоединения к соглашению. Учредителем МКУ «ТК» является муниципальное образование, учреждение находится на бюджетном финансировании, имущество учреждения находится в муниципальной собственности. Поскольку отраслевое соглашение не подписано органом местного самоуправления, оно не порождает у муниципального образования обязанности по финансированию оплаты труда работников подведомственного ему казенного учреждения за счет средств бюджета. Система оплаты труда в МКУ «ТК» регулируется положением о системе оплаты труда, которое принято в учреждении. Отраслевое соглашение не распространяется на МКУ «ТК», поскольку его деятельность в области строительства не является основной.

Решением суда исковые требования ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» об установлении оклада, перерасчете заработной платы, выплате неполученных сумм с учетом денежной компенсации, компенсации морального вреда удовлетворены.

На МКУ «ТК» возложена обязанность установить ФИО1 по занимаемой должности ... должностной оклад со <Дата обезличена> в размере 26673,60 руб.

С МКУ «ТК» в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 5000,00 руб.

С МКУ «ТК» в бюджет муниципального округа «Воркута» Республики Коми взыскана государственная пошлина в размере 3000,00 руб.

Дополнительным решением дополнена резолютивная часть решения Воркутинского городского суда Республики Коми от 03 февраля 2026 г. по гражданскому делу №2-420/2026 абзацами следующего содержания:

«Взыскать с муниципального казенного учреждения «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» в пользу ФИО1 недоплату заработной платы за период со <Дата обезличена> в общей сумме 217498,51 руб., денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты причитающихся работнику сумм по <Дата обезличена>. включительно – 20168,52 руб., а всего 237667 (двести тридцать семь тысяч шестьсот шестьдесят) руб. 03 коп.

Взысканная сумма недоплаты заработной платы определена до удержания налогов и сборов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Отказать в удовлетворении требования ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» о взыскании денежной компенсации, предусмотренной статьёй 236 Трудового кодекса Российской Федерации, начиная с даты вынесения решения суда по день фактического расчета включительно.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Технический контроль» муниципального округа «Воркута» в бюджет муниципального округа «Воркута» государственную пошлину в размере 8130 (восемь тысяч сто тридцать) руб. 01 коп.».

В апелляционной жалобе администрация муниципального округа «Воркута» не согласна с решением суда (в том числе дополнительным), просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемых решений.

Судом установлено, что на основании трудового договора <Номер обезличен> ФИО1 принята на работу в МКУ «ТК» <Дата обезличена>, с окладом в размере 8402 руб.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от <Дата обезличена> истцу установлен оклад в размере 8865 руб.

В соответствии с приказом от <Дата обезличена> трудовые отношения сторон прекращены.

Копиями расчетных листков подтверждается, что в спорный период заработная плата истцу выплачивалась из размера должностного оклада в сумме 8865 руб.

Основными правовыми актами, регулирующим социально-трудовые отношения между работниками МКУ «Технический контроль» МО ГО «Воркута» и работодателем является Положение о системе оплаты труда, утвержденное постановлением администрации МО ГО «Воркута» от <Дата обезличена> и Положение о системе оплаты труда МКУ «Технический контроль» МО ГО «Воркута», утвержденное приказом от <Дата обезличена> руководителем МКУ «Технический контроль» МО ГО «Воркута».

Разделом 2 Положения о системе оплаты труда МКУ «Технический контроль» МО ГО «Воркута» установлен порядок формирования фонда оплаты труда Учреждения.

Согласно п. 2.1. плановый Фонд оплаты труда работников Учреждения формируется на календарный год в соответствии с постановлением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 30 июля 2018 г. № 1103, постановлением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 06 ноября 2018 г. № 1551 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Воркута».

Разделом 3 Положения установлен порядок и условия оплаты труда работников Учреждения.

Согласно пункту 3.1.1. размеры должностных окладов, тарифных ставок работникам учреждения устанавливаются индивидуальным трудовым договором в соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом руководителя Учреждения и согласованным УГХиБ администрации МО ГО «Воркута», и определяются в соответствии с постановлением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 30 июля 2018 г. № 1103, постановлением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 06 ноября 2018 г. № 1551 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Воркута».

В силу положений статьи 135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Частью 5 статьи 135 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии со статьями 45, 48 Трудового кодекса Российской Федерации отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Согласно ч.9 ст.48 Трудового кодекса Российской Федерации, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

05 апреля 2024 г. Минстроем России, Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российский Союз строителей» заключено Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2024 - 2026 годы (далее – ОТС 2024-2026). Дата начала действия соглашения – 27 мая 2024 г., дата окончания – 27 мая 2026 г.

ОТС 2024-2026 прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 27 апреля 2024 г., регистрационный номер 15/24-26, было размещено на официальном сайте Минтруда России 16 мая 2024 г.

Письмом от 05 июля 2024 г. № 14-4/10/В-10937, опубликованным 12 июля 2024 г. Минтруд России предложил работодателям присоединиться к данному Отраслевому соглашению.

В пункте 1.4 ОТС 2024-2026 указано, что соглашение действует в организациях, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях, промышленности строительных материалов, осуществляющих добычу строительных материалов (в том числе щебня, гипса, песка, глины), осуществляющих производство цемента, металлических конструкций, теплоизоляционных, стеновых материалов (в том числе керамических стеновых материалов и стеклянных волокон, строительных пенопластов, теплоизоляционных бетонов, иных строительных материалов), строительной индустрии (в том числе производство металлических конструкций), а также организациях, оказывающих им сервисные, транспортные, научные, цифровые, рейтинговые, сертификационные, аккредитационные, аттестационные, лабораторные, образовательные услуги. Соглашение распространяется на организации, в которых указанные виды деятельности являются основными. Основной вид деятельности организаций определяется на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Основным критерием определения круга лиц, на которых распространяется Отраслевое соглашение, являются сведения о видах экономической деятельности юридического лица, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Как следует из данных, отраженных в ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности МКУ «ТК» является деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях (ОКВЭД ОК 029-2014). Дополнительными заявленными видами экономической деятельности учреждения являются, в частности: деятельность в области архитектуры; деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта; деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнение строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях; технические испытания, исследования, анализ и сертификация.

Данные сведения из государственного реестра не исключены и являются актуальными.

В соответствии с пунктом 3.7 ОТС на 2024-2026 гг. при использовании в организациях бестарифной системы оплаты труда работнику гарантируется выплата минимального размера оплаты труда, предусмотренного Соглашением, примерный расчет минимального размера оплаты труда в таком случае приведен в приложении 2 к Соглашению.

Согласно приложению 2 ОТС на 2024-2026 гг., минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего 1 разряда рассчитывается по следующей формуле: МРМТС = ПМ x МК x КИ, где: МРМТС - минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего 1 разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов, ПМ - прожиточный минимум для трудоспособного населения, официально установленный в соответствующем субъекте Российской Федерации, МК - межотраслевой коэффициент, указанный в приложении 1 к Соглашению, КИ - установленный пунктом 3.1 Соглашения коэффициент индексации в размере 1,2.

Установлено, что ни МКУ «ТК», ни администрация муниципального округа «Воркута» мотивированный отказ от присоединения к ОТС в предусмотренный законом срок не направили.

Не воспользовались указанные лица и правом на обращение к сторонам соглашения о временном приостановлении действия отдельных их положений в отношении МКУ «ТК».

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 21, 45, 48, 135 Трудового кодекса РФ, пришел к выводу, что в отсутствие мотивированного письменного отказа ответчика присоединиться к отраслевому соглашению, на работодателя распространяет свое действие ОТС на 2024-2026 гг., которое прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 27 апреля 2024г., следовательно, его положения являются обязательными при формировании фонда оплаты труда работников учреждения.

Определяя тарифную ставку (оклад) истца, суд исходил из положений пунктов 3.1., 3.2 ОТС на 2024-2026 гг., которыми предусмотрено, что минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего I разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, и сложившихся межотраслевых соотношений (межотраслевых коэффициентов) согласно приложению 1 к Соглашению, принял во внимание размер прожиточного минимума, установленного в Республике Коми для трудоспособного населения на 2024 и 2025 год, а также приложение № 2 к ОТС на 2024-2026 гг., согласно которому минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего 1 разряда рассчитывается по формуле, и рассчитал размер должностного оклада истца по занимаемой должности 26673,60руб. (22228,00руб. х 1,2).

Поскольку заработная плата выплачена истцу в меньшем размере, суд удовлетворил требования о взыскании недополученной заработной платы за период со <Дата обезличена>. в размере 217498,51 руб. и денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты причитающихся работнику сумм по <Дата обезличена> в размере 20168,52 руб.

Установив нарушение трудовых прав истца, суд на основании статьи 237 Трудового кодекса РФ взыскал с работодателя компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно исследовал доводы сторон и представленные ими доказательства.

Довод апелляционной жалобы о том, что факт указания в ЕГРЮЛ сведений об основном виде экономической деятельности ответчика не является безусловным свидетельством ее действительного осуществления, сведения в ЕГРЮЛ о виде деятельности внесены ошибочно, отклоняются судебной коллегией, поскольку вид деятельности Учреждения определяется ее учредительными документами, на основании которых вносятся сведения в Единый государственный реестр юридических лиц.

Кроме того, судом, помимо выписки из ЕГРЮЛ, проанализирован Устав МКУ «ТК», утвержденный постановлением администрации муниципального округа «Воркута» от 08 ноября 2024г. № 1402, и действующий в настоящее время, Устав МКУ «ТК», утвержденный постановлением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 16 июля 2018г. № 1001, штатные расписания Учреждения, действующие с 01 января 2020г. по настоящее время, которыми подтверждено, что МКУ «ТК» относится к числу организаций, осуществляющих деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях.

Доказательств тому, что ошибочно внесенные, по мнению ответчика, сведения о деятельности МКУ «ТК» исключены из государственного реестра и являются неактуальными, либо деятельность Учреждения в области строительства не является основной, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что основным видом экономической деятельности МКУ «ТК» является деятельность в области строительства, является правильным.

В апелляционной жалобе администрация муниципального округа «Воркута» Республики Коми ссылается на то, что суд неправомерно применил нормы гражданского законодательства, которые применению не подлежали, поскольку регулирование трудовых отношений с помощью прямого или по аналогии закона применения норм гражданского законодательства противоречит требованиям статьи 5 Трудового кодекса РФ, а также не предусмотрено статьей 2 Гражданского кодекса РФ. Вместе с тем, позиция апеллянта ошибочна, поскольку вопросы государственной регистрации юридических лиц не регулируются нормами трудового законодательства, следовательно, ссылка суда на положения статьи 51 Гражданского кодекса РФ является обоснованной.

Принятое по делу решение является законным.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 03 февраля 2026 г. и дополнительное решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 02 марта 2026 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО «Воркута» Республики Коми - без удовлетворения.

Мотивированное определение составлено 30 апреля 2026 г.

Председательствующий

Судьи