Решение № 2-942/2017 2-942/2017~М-651/2017 М-651/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-942/2017

Дело № 2-942/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 16 мая 2017 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре Кожемякиной Я.Л.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Шинкаревой О.С., предоставившей удостоверение № и ордер №,

представителя ответчика - администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ФИО3 и администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на реконструированную квартиру,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО3, администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права собственности на реконструированную квартиру, расположенную по адресу: РФ, <адрес> общей площадью - 76,6 кв.м, жилой площадью - 47,7кв.м.

Свои исковые требования истица обосновала тем, что на основании договора купли-продажи от 06.12.1991г. ей принадлежит квартира по адресу: <адрес>. Площадь квартиры по условиям договора составляет 42,0 кв.м - общая, 30,4 кв.м - жилая. Постановлением администрации Запорожского поселения <адрес> от 10.02.2017г. № квартире присвоен новый почтовый адрес: <адрес>. ФИО3 является собственником <адрес> их 2-х квартирного жилого дома. Земельный участок площадью 1200 кв.м. принадлежит истице на основании свидетельства на право собственности на землю №, выданного Запорожским сельсоветом 18.11.1992г., значится на кадастровом учете, что подтверждается кадастровым паспортом от 20.02.2017г., кадастровый №, площадь 1200 кв.м, вид разрешенного использования: ЛПХ. В 2012г. в границах данного земельного участка ФИО1 возвела пристройку к квартире лит. «а2». Согласно справки ГУП «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» на сегодняшний день площадь квартиры составляет: 76,6 кв.м - общая, 47,7 кв.м – жилая. Строительство пристройки осуществлялось без разрешительной и проектной документации, однако жилая площадь квартиры изменилась по причине того, что договор купли-продажи был составлен до первичной инвентаризации. Получить разрешение на ввод квартиры в эксплуатацию истица не может, т.к. у нее отсутствует разрешение на строительство пристройки, в связи с чем, она получила отказ администрации муниципального образования <адрес>. Согласно акта строительно-технического исследования, выполненного ДД.ММ.ГГГГ, строительство нежилой пристройки литер «а2» выполнено в соответствии с требованиями строительных и технических норм, строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии в отношении прочности, устойчивости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, отсутствует опасность обрушения и угроза здоровью и жизни граждан. Предъявленная к осмотру квартира с пристройкой после произведенной реконструкции препятствий смежным землепользователям в пользовании принадлежащими им земельными участками не создает. В виду невозможности оформить квартиру иным способом ФИО1 обратилась в суд.

Истица ФИО1, будучи извещенной о дате и времени слушания дела в судебное заседание не явилась. В заявлении, адресованном суду, ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя адвоката Шинкаревой О.С.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Шинкарева О.С. поддержала заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание, будучи надлежащим образом, извещенной о дне слушания дела, не явилась.

В заявлении, адресованном суду, ФИО3 просила дело рассмотреть в ее отсутствие, иск признает в полном объеме, указав, что пристройка ФИО1 ей не мешает и препятствий не создает.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований. Суду она пояснила, что у истицы отсутствует право собственности на земельный участок, т.к. свидетельство на землю имеет ряд неточностей. В частности, дата выдачи документа соответствует дате выдачи постановления. Кроме того, у истицы отсутствует разрешение на строительство, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 06.12.1991г. принадлежит квартира по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации Запорожского сельского поселения <адрес> № от 10.02.2017г. квартире присвоен новый почтовый адрес: <адрес>.

По условиям договора купли-продажи ФИО1 приобрела квартиру, состоящую из 2-х комнат общей площадью 42,0 кв.м, жилой площадью 30,4кв.м.

Согласно техническому паспорту на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, подготовленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. квартира состоит из 4-х жилых комнат, 2-х коридоров и санузла; общая площадь квартиры на день обследования составила 76,6 кв.м., жилая площадь 47,7 кв.м., разрешение на строительство пристройки лит «а2» не представлено.

Аналогичные сведения отражены в справке, выданной филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по <адрес> 06.02.2017г., из текста которой следует, что при натурном обследовании <адрес> в <адрес> выявлено расхождение общей и жилой площади с правоустанавливающим документом; расхождение общей площади произошло за счет включения в нее площади пристройки лит. «а2», возведенной в 2012г., жилой площади в результате того, что договор был составлен до первичной инвентаризации, проведенной ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований п.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка.

На основании свидетельства на землю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка площадью 0,12га, выданного на основании постановления Запорожского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН от 15.02.2017г. сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ГКУ 01.01.2001г., площадь участка составляет 1200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ЛПХ, адрес: <адрес>, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Из анализа данных документов следует, что использование земельного участка для размещения как многоквартирного жилого дома, так и расположенной в нем реконструированной квартиры, не нарушает требования градостроительных регламентов и земельного законодательства, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, ПЗЗ.

Как видно из материалов дела ФИО1 обращалась в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры в виду проведения ее реконструкции, однако ей было отказано в выдаче акта ввода в эксплуатацию указанного строения, поскольку оно создано без получения разрешения на строительство.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014г.), при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует учитывать градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Признаком самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Также одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Согласно ч.2 ст.40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Установление совокупности вышеперечисленных условий позволяет признать право собственности на самовольную постройку в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты относится к общему имуществу в многоквартирном доме и принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. В соответствии с ч.2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Из заявления ответчицы ФИО3 следует, что пристройка ФИО1 ей не мешает и препятствий не создает, в связи с чем она не возражает против сохранения строения, иск признала в полном объеме.

Согласно акта строительно-технического исследования, выполненного ДД.ММ.ГГГГг. судебно-строительным экспертом Н, реконструированная квартира по адресу: <адрес> нежилой пристройкой литер «а2», выполненной из бетонного блока с перекрытиями из деревянных балок, кровля - асбестоцементный волнистый лист по деревянной обрешетке не повлияли на несущую способность квартиры и всего дома в целом, соответствует требованиям п.1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Предъявленная к осмотру квартира литер «А» с пристройкой литер «а2» препятствий смежным землепользователям в пользовании принадлежащим им земельным участкам не создает. Реконструированная квартира литер «А» с пристройкой литер «а2» соответствует требованиям строительных и технических норм, удовлетворяет требованиям СНиП, строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии в отношении прочности, устойчивости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности жилого дома в целом, отсутствует опасность обрушения и угроза здоровью и жизни людей, в связи с чем по мнению специалиста сохранение реконструированного объекта представляется возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при реконструкции указанного жилого строения истцом не допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, квартира с пристройкой литер «а2» не создает угрозы жизни и безопасности граждан.

Учитывая выводы специалиста Н, изложенные в техническом заключении, обстоятельства дела, а именно то, что ФИО1 является собственником земельного участка, на котором расположена реконструированная квартира, учитывая признание иска ответчицей ФИО3, которая является собственником <адрес> по адресу: <адрес>, а также с учетом того, что истец предпринимал меры для легализации, произведенной им реконструкции, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1

Между тем, доводы представителя администрации муниципального образования <адрес> суд находит несостоятельными, т.к. само по себе отсутствие у лица разрешения на строительство не лишает его права в дальнейшем легализовать самовольно возведенный (реконструированный) объект любым законным способом. Так же суд считает необоснованными возражения представителя относительно прав истицы на земельный участок. Как видно из свидетельства на землю оно датировано ДД.ММ.ГГГГ и выдано на основании постановления Запорожского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> выдано на имя ФИО1, адрес: <адрес>, площадь 0,12га. Отсутствие в документе точного адреса и совпадение в части указания даты постановления и даты выдачи документа не является достаточным основанием полагать, что у истицы отсутствует право на земельный участок. Кроме того, суд учитывает, что земельный участок площадью 1200 кв.м с кадастровым номером № значится на ГКУ с 01.01.2001г. как ранее учтенный, адрес: <адрес>. Иных доказательств сторона не представила.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч.3 ст.55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора, а в ряде случаях и неопределенного круга лиц.

В силу п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно п.2 ч.1 ч.3 ст.6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений является земельный участок; земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч.1 ст.15 Земельного кодекса РФ земельные участки могут находиться в собственности граждан.

В соответствии со ст.1, ст.8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно ст.12 ГК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом; защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с п.1-п.3 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. В силу п.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями внесенными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ), федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ФИО3 и администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на реконструированную квартиру удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на реконструированную квартиру, расположенную по адресу: РФ, <адрес> общей площадью 76,6 кв.м, жилой площадью 47,7 кв.м, материал стен - смешанный, год постройки-1968г., этажность- 1.

Решение является основанием для внесения изменений в сведения об основных характеристиках объекта и основанием для регистрации права в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Председательствующий: Е.В. Метелкин

Решение суда в окончательной форме принято 19 мая 2017 года.