Решение № 2-1758/2018 2-1758/2018 ~ М-1270/2018 М-1270/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-1758/2018

Дело № 2-1758/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 мая 2018 года г. Липецк

Октябрьский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Дедовой Е.В.

при секретаре Камыниной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Липецка к ООО «Октябрьский», ООО «ТД «Октябрьский», ООО «Инвест-Недвижимость» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Октябрьского района г.Липецка обратился в суд с иском к ООО «Октябрьский» об обязании устранить нарушения пожарной безопасности. В обоснование заявленных требований ссылался на выявленные по результатам проведенной 29 марта 2018 года совместной с ОНД по г. Липецку УНД ГУ МЧС России по Липецкой области проверки в ТЦ «Октябрьский», расположенном по адресу: <...>, обязав ООО «Октябрьский» в срок до 01 июля 2018 года устранить нарушения требований пожарной безопасности в ТЦ Октябрьский, расположенном по адресу: <...>; запретить эксплуатацию здания ТЦ «Октябрьский», собственником которого является ООО «Октябрьский», расположенного по адресу: <...> до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Определением судьи от 20 апреля 2018 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО «ТД «Октябрьский», ООО «Инвест-Недвижимость», являющиеся сособственниками КРЦ «Октябрьский».

Впоследствии прокурор Октябрьского района г. Липецка неоднократно уточнял исковые требования, в окончательном варианте просил суд обязать ООО «Октябрьский», ООО «ТД «Октябрьский», ООО «Инвест-Недвижимость» в срок до 01 июля 2018 года устранить нарушения требований пожарной безопасности в КРЦ «Октябрьский», расположенном по адресу: <...>, а именно привести в соответствие с ч.2 ст. 82 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» кабельные линии электропроводки систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей, выполнить их в огнезащитном исполнении, обеспечивающем работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функции и эвакуации людей в безопасную зону; привести в соответствие с п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года и определить категорию для складских помещений.

Помощник прокурора Октябрьского района города Липецка Кириллова И.А. исковые требования поддержала с учетом заявленных прокурором уточнений, объяснив, что ранее заявленные нарушения, кроме перечисленных в исковом заявлении, в настоящее время устранены. Требования о выполнении кабельных линий электропроводки систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей в огнезащитном исполнении, обеспечивающем работоспособность в условиях пожара в течении времени, необходимого для выполнения их функции и эвакуации людей в безопасную зону и определении категории складских помещений просила обязать устранить в срок до 01.07.2018 г., указав, что до настоящего времени нет сведений о том, какой срок необходим ответчикам для устранения указанных нарушений.

Представитель ответчиков ООО «Октябрьский», ООО «ТД «Октябрьский» по ордерам адвокат Поляков Э.В. исковые требования не признал, указывая, что в настоящее время работы по определению категории складских помещений проводятся, а требование о выполнении кабельных линий в огнезащитном исполнении не основано на нормах законодательства с учетом того, что здание введено в эксплуатацию в 2008 года до введения в действие Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Сам по себе факт того, что реконструкция здания не проводилась, свидетельствует о явно незаконных требованиях прокурора. Представитель ООО «Октябрьский», имеющая право осуществлять представление интересов юридического лица без доверенности, ФИО1 исковые требования прокурора не признала, поддержав позицию адвоката Полякова Э.В.

Представитель ООО «Инвест-Недвижимость» по ордеру адвокат Евсеева Г.П. исковые требования не признала, ссылаясь на их незаконность, также указала на требования Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», предусматривающих отсутствие законных оснований для требования о замене кабельных линий электропроводки.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Липецкой области - государственный инспектор Липецкой области по пожарному надзору ФИО2 подтвердил факт устранения ответчиком части нарушений, которые были заявлены прокурором ранее, одновременно указал на необходимость замены кабельных линий электропроводки в связи с ограниченным сроком службы кабелей, установленных более 10 лет назад, а также на то, что при выполнении кабельных линий электропроводки в огнезащитном исполнении повысится пожарная безопасность КРЦ «Октябрьский». Для проведения мероприятий, связанных с обязанием исполнить требования прокурора, не требуется приостановление эксплуатации здания КРЦ «Октябрьский», поскольку электропроводка в здании смонтирована частями, подключаемыми друг к другу, а, следовательно, замена их также возможна частями.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, допросив в качестве свидетеля ФИО3, проводившего экспертизу оценки пожарных рисков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.1,37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (ст.38 Федерального закона).

Судом установлено, что ООО «Октябрьский», ООО «ТД «Октябрьский», ООО «Инвест-Недвижимость» на праве собственности принадлежат нежилые помещения дома №2 по ул. Меркулова г.Липецка, в которых расположен культурно-развлекательный центр «Октябрьский» (л.д. 9-16, 238, 247-249 тома 1, л.д.62-81 тома 2).

На основании протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.03.2018г., проведен осмотр ТЦ «Октябрьский на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, по результатам которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме», СП 7.13130.2009, 131.30-2009, 2.13130.2012, НПБ 104-03 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация здания», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», Правил пожарной безопасности, влекущие возникновение обязанности выполнить в КРЦ «Октябрьский» следующие работы по обеспечению требований пожарной безопасности:

привести в соответствие с требованиями СП 2.13130.2012: здание разделить на пожарные отсеки (п. 6.7.1, таблица 6.11 ) СП 2.13130.2012;

обеспечить надлежащее функционирование пожарной сигнализации, системы автоматического пожаротушения части 2-3 этажей, 4 этажа в соответствие с п. 61 ППРРФ);

-с п. 7.74 «Строительные нормы и правила СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей выполнить эвакуационное освещение;

с ч. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", табл.28, табл.29 (далее ФЗ- 123) в торговом зале подвального этажа на путях эвакуации произвести отделку негорючими материалами;

- с п. 7.23 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» лестницы для сообщения первого и подвального этаже оградить противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре;

- с п. 7.2 СП 7.13130.2009 "Отопление- вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования из помещений без естественного освещения" установить систему противодымной вентиляции;

- с п. 3 ППР РФ - провести обучение персонала, отвечающего за эвакуацию людей при пожаре мерам пожарной безопасности;

в соответствие ч. 2 ст. 82 ФЗ-123 кабельные линий электропроводки систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей выполнить в огнезащитном исполнении, обеспечивающем работоспособность в условиях пожара в течении времени необходимого для выполнения их функции и эвакуации людей в безопасную зону;

- в соответствие с п. 3.14 НПБ 104-03 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» установить звуковые сигналы СОУЭ, обеспечивающие общий уровень звука, уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями, не менее 75 дБА;

с пп. 61 ППР РФ, п. 6.1. табл. 1 СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» обеспечить исправное состояние системы внутреннего пожарного водопровода с минимальным расходом воды на внутреннее пожаротушение не менее 2,5 л/с;

подпункт а, п. 36 ППР установить на путях эвакуации из магазинов подъемно-опускные двери, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации и отсутствия иных технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства;

- п. 7.2.6. СП 131.30-2009 Приказ МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 171 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" исключить функционирование путей эвакуации с пролеганием через складские помещения;

п. 6.13 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» обеспечить в торговых магазинах 2,3 этажей достаточное количество эвакуационных выходов, соответствующих требованиям;

в соответствие с п. 20 ППР РФ определить категорию для складских помещений;

с п. 35 ППР РФ установить на дверях эвакуационных выходов запорные устройства, открывающиеся без использования ключа;

с подп. «о» п.23 ППР РФ привести в соответствие (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности помещений.

Указанное подтверждено информацией, представленной Главным управлением МЧС России по Липецкой области (л.д.136-138 том 1), а также протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15 мая 2018 года (184-186 том 2).

Согласно справке об устранении нарушений требований пожарной безопасности в ТЦ «Октябрьский», подписанной государственным инспектором Липецкой области по пожарному надзору ФИО2, установлено, что по итогам рассмотрения представленных документов ОНД по г. Липецку УНД ГУ МЧС России по Липецкой области устранены следующие нарушения:

отсутствие необходимости разделения здания на пожарные отсеки в связи с заключением о независимой оценке пожарных рисков №434 от 16 мая 2018 года;

пожарная сигнализация и система автоматического пожаротушения во всем здании находится в исправном состоянии;

-выполнено эвакуационное освещение в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей;

требование в торговом зале подвального этажа на путях эвакуации произвести отделку негорючими материалами не может быть предъявлено арендодателю;

- отсутствие необходимости оградить противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре лестницы для сообщения первого и подвального этаже в связи с заключением о независимой оценке пожарных рисков №434 от 16 мая 2018 года;

- требование об установлении системы противодымной вентиляции не может быть предъявлено, так как в здании применена система порошкового пожаротушения;

- проведено обучение персонала, отвечающего за эвакуацию людей при пожаре мерам пожарной безопасности;

- установлены звуковые сигналы СОУЭ, обеспечивающие общий уровень звука, уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями, не менее 75 дБА;

обеспечено исправное состояние системы внутреннего пожарного водопровода с минимальным расходом воды на внутреннее пожаротушение не менее 2,5 л/с;

требование о демонтировании на путях эвакуации из магазинов подъемно-опускных дверей, а также других устройств, препятствующих свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации и отсутствия иных технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства нецелесообразно в связи с тем, что по регламенту двери в рабочее время находятся в открытом положении;

- отсутствие необходимости исключать функционирование путей эвакуации с пролеганием через складские помещения в связи с заключением о независимой оценке пожарных рисков №434 от 16 мая 2018 года;

отсутствие необходимости обеспечивать в торговых магазинах 2,3 этажей достаточное количество эвакуационных выходов, соответствующих требованиям в связи с заключением о независимой оценке пожарных рисков №434 от 16 мая 2018 года;

установлены на дверях эвакуационных выходов запорные устройства, открывающиеся без использования ключа;

класс функциональной пожарной опасности помещений не изменялся.

Не устранены:

в соответствии ч. 2 ст. 82 ФЗ-123 кабельные линий электропроводки систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей выполнены не в огнезащитном исполнении, обеспечивающем работоспособность в условиях пожара в течении времени, необходимого для выполнения их функции и эвакуации людей в безопасную зону;

не определена категория для складских помещений в соответствии с п. 20 ППР РФ;

Исходя из установленного, требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, реализации принципов противодействия терроризма – его предупреждению, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении.

Довод представителей ответчиков об отсутствии законного обоснования требования о выполнении кабельных линий электропроводки в огнезащитном исполнении не может быть принят судом во внимание, поскольку требование прокурора заявлено в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, с учетом нахождения в здании магазинов, в том числе осуществляющих куплю-продажу детских товаров, с учетом опроса свидетеля ФИО3, подтвердившего повышение пожарного риска при эксплуатации кабельных линий электропроводки, выполненной не в огнезащитном исполнении, а также объяснений государственного инспектора Липецкой области по пожарному надзору ФИО2, подтвердившего, что кабели имеют определенный срок службы и их использование в здании, введенном в эксплуатацию более 10 лет назад, в любом случае ведет к снижению пожарной безопасности здания в целом.

В соответствии с положениями ст.103 ГПК РФ, п.п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчиков в доход бюджета города Липецка государственную пошлину в размере 6 000 рублей в равных долях.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать ООО «Октябрьский», ООО «ТД «Октябрьский», ООО «Инвест-Недвижимость» в срок до 01 июля 2018г. устранить нарушения требований пожарной безопасности в КРЦ «Октябрьский» по адресу: <...>:

- выполнить кабельные линии электропроводки систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей в огнезащитном исполнении, обеспечивающем работоспособность в условиях пожара в течении времени, необходимого для выполнения их функции и эвакуации людей в безопасную зону в соответствие с требованиями ч.2 ст.82 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- определить категорию для складских помещений в соответствие с требованиями п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года.

Взыскать с ООО «Октябрьский», ООО «ТД «Октябрьский», ООО «Инвест-Недвижимость в доход бюджета г.Липецка государственную пошлину в размере 6 000 рублей, в равных долях по 2 000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Липецка.

Председательствующий: Е.В. Дедова

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 208 года

Председательствующий: Е.В. Дедова