Решение № 12-106/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-106/2019

Дело № 12-106/2019


РЕШЕНИЕ

г.Тамбов 17 июля 2019 г.

Судья Советского районного суда г.Тамбова Морозов А.В., единолично, рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление -И от 29 марта 2019 года государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административного наказания в виде административного штрафа в размере 6000 руб.

В постановлении указано, что 3 принят на работу к ИП ФИО1 на должность водителя с 01.06.2017 (срочный трудовой договор от 01.06.2017 б/н). В нарушение ст.57 ТК РФ условия труда на рабочем месте в трудовой договоре 3 от 01.06.2017 по состоянию на 06.02.2019 не указаны. Таким образом в (действии) бездействии индивидуального предпринимателя ФИО1 усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ. За уклонении от оформления или ненадлежащего оформления трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с 1 декабря 2018 приказом ИП ФИО1 утверждена новая редакция трудового договора с работникам, включающая в себя условия труда на рабочем месте. Со стороны ФИО1 как работодателя были предприняты все необходимые меры для заключения договор, соответствующего ТК РФ. 3 была предоставлена новая редакция трудового договора для ознакомления и подписания, на момент начала проверки 3 экземпляр ИП ФИО1 не был возвращен. Новая редакция трудового договора не подписана 3 из-за его болезни и отсутствии на рабочем месте.

В судебное заседание ФИО1 не явился, его представитель по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал и просил её удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области по доверенности ФИО3 просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе и о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как видно из обжалуемого постановления, должностное лицо при его вынесении пришло к выводу о наличии в (действии) бездействии индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, то есть за уклонение от оформления или ненадлежащего оформления трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем. Однако ФИО1, оспариваемым постановлением был привлечен к административной ответственности предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, диспозиция которой гласит: невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В протоколе об административном правонарушении -И от 22 февраля 2019 г. составленном в отношении ФИО1 также указано о наличии в его (действии) бездействии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в месте с тем установлено, что в нарушение ст.57 ТК РФ условия труда на рабочем месте в трудовой договоре 3 от 01.06.2017 по состоянию на 06.02.2019 не указаны, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ.

Однако этот факт государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области при вынесении обжалуемого постановления от 29 марта 2019 г. был оставлен без внимания, вследствие чего не было соблюдено требование п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Таким образом, принимая во внимание, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области не был установлен факт несоответствия деяния лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении и нормы права, квалифицирующее данное деяние, судья приходит к выводу, что указанные нарушения являются существенными.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания (п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 29 марта 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 нельзя признать законным в связи с существенными нарушениями процессуальных требований и оно подлежит отмене.

С учетом изложенного, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления и возвращении дела должностному лицу Государственной инспекции труда в Тамбовской области на новое рассмотрение, поскольку при рассмотрении дела было допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных статьями Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и срок привлечения к ответственности установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление -И государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от от 29 марта 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить и дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Государственной инспекции труда в Тамбовской области уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение 10 суток.

Судья А.В. Морозов