Решение № 12-130/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 12-130/2020

РЕШЕНИЕ

21 апреля 2020 г. город Саранск

Судья Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К.,

рассмотрев жалобу специалиста 1 разряда отдела выездных проверок ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 30 января 2020 г., вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Ватрушка" ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

25 декабря 2019 г. государственным налоговым инспектором ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска ФИО2 в отношении директора ООО "Ватрушка" ФИО1 составлен протокол N 58 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), согласно которому начальником ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска 31 октября 2019 г. обществу с ограниченной ответственностью "Ватрушка", привлеченному к административной ответственности по части 4 статьи 14.5 КоАП РФ, внесено представление N 57 об устранении причин и условий, способствовавших совершению нарушения, в котором предлагалось в месячный срок с момента получения представления сообщить в письменном виде о принятых мерах.

Письменное сообщение об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно о перерегистрации 1 ноября 2019 г. контрольно-кассовой техники модели «Дримакс Ф» по адресу: <...>, павильон 1А, было представлено директором ООО "Ватрушка" ФИО1 в налоговый орган позднее установленного срока (до 3 декабря 2019 г.) 25 декабря 2019 г.

26 декабря 2019 г. заместителем начальника инспекции административный материал в отношении директора ООО "Ватрушка" ФИО1 направлен для рассмотрения мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 30 января 2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Ватрушка" ФИО1 прекращено в связи с малозначительностью правонарушения.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, специалист 1 разряда отдела выездных проверок ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г. Саранска с жалобой, в которой просит его отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Согласно жалобе, мировым судьей в обоснование выводов о малозначительности правонарушения указано на отсутствие существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, реального ущерба и каких-либо материальных последствий нарушения, однако данные обстоятельства в силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания, и не свидетельствуют о малозначительности деяния.

Судьей не учтено, что ФИО1 совершила правонарушение против порядка управления, которое повлекло общественно опасные последствия, и не может быть признано малозначительным. Исключительных обстоятельств, послуживших для ФИО1 основанием совершения правонарушения, мировым судьей не установлено и в постановлении не отражено.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, заявитель жалобы - специалист 1 разряда отдела выездных проверок ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска ФИО2 не явились.

О дате и месте судебного заседания указанные лица надлежаще извещены, представили заявления о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, иных лиц суд не усматривает.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 КоАП РФ, не имеется.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

Статья 19.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в игнорировании соответствующим должностным лицом постановления (представления) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, по устранению причин и условий, способствовавших его совершению, а именно:

а) нерассмотрение представления в течение месяца со дня его получения;

б) непринятие мер, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

в) несообщение о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление.

Как усматривается из материалов дела, 31 октября 2019 г. начальником Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Саранска вынесено постановление о привлечении ООО "Ватрушка" к административной ответственности по части 4 статьи 14.5 КоАП РФ и назначении административного наказания.

По результатам рассмотрения дела 31 октября 2019 г. внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которым на ООО "Ватрушка" возложены обязанности по безотлагательному рассмотрению представления, принятию конкретных мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих нарушению, а также по сообщению о принятых мерах в налоговый орган в месячный срок с момента получения представления.

Основанием для составления в отношении директора ООО "Ватрушка" ФИО1 протокола об административном правонарушении послужило то, что она не сообщила в установленный в представлении от 31 октября 2019 г. месячный срок со дня получения представления до 3 декабря 2019 г. в налоговый орган о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Исследовав имеющиеся доказательства, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вменённого административного правонарушения и усмотрел основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, прекратив производство по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Установив юридически значимые обстоятельства в полном объеме, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что совершенное директором ООО "Ватрушка" ФИО1 административное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, поскольку ею 1 ноября 2019 г. принимались меры, направленные на исполнение представления от 31 октября 2019 г. N 56, о чем свидетельствует карточка регистрации контрольно-кассовой техники № 0000 7402 0802 4814.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления.

Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 19.6 КоАП РФ в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для принятия по постановлению (представлению) соответствующего органа (должностного лица) мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по статье 19.6 КоАП РФ по настоящему делу начал исчисляться по окончании срока, предусмотренного частью 2 статьи 29.13 названного Кодекса, то есть с 3 декабря 2019 г., и истек 3 марта 2020 г.

По истечении этого срока, согласно статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьёй 19.6 КоАП РФ, истёк, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия

решил:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 30 января 2020 г., которым производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Ватрушка" ФИО1 по статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено, оставить без изменения, жалобу специалиста 1 разряда отдела выездных проверок ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.К. Чибрикин

1версия для печати