Решение № 12-692/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 12-692/2025

Дело №12-692/2025


РЕШЕНИЕ

г. Самара 11 декабря 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Капишина Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление руководителя Управления государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> №/ДЛХ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> ФИО3 №/ДЛХ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, в случае отсутствия основания для отмены, заменить назначенное наказание на более мягкое.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> ФИО4 просил постановление оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Приказом врио министра лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен запрет на пребывание граждан в лесах и въезда в них транспортных средств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на всей территории земель лесного фонда <адрес> (п.1). Приказом врио министра лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в приказ врио министра лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесено следующее изменение: в пункте 1 слова «по 30.09.2024» заменить словами на «по 10.10.2024».

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе патрулирования территории лесного фонда на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ №З 16/2024-132 в 13 часов 16 минут установлено, что в квартале 36выделе 40 Чапаевского участкового лесничества Волжского лесничества в период действия особого противопожарного режима и в период установленного запрета на пребывание граждан в лесах и въезда в них транспортных средств ФИО2 с целью отдыха находился на лесном участке, прибыв на территорию лесного фонда на автомобиле марки УАЗ Патриот, государственный номер <***>, тем самым нарушил требования ст.ст. 11, 53 Лесного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №200-ФЗ, п.п. 8, 47 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особом противопожарном режиме на территории <адрес>», п.п. 2,3 приказа Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств», приказ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об ограничении пребывания граждан в лесах».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и последующего привлечения его к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением №/ДЛХ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление №/ДХЛ от ДД.ММ.ГГГГ изменено, снижен размер административного штрафа.

Решением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление №/ДХЛ от ДД.ММ.ГГГГ и решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение ив Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>.

Постановлением руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> ФИО3 №/ДЛХ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: заданием на осуществление патрулирования от ДД.ММ.ГГГГ №З 16/2024-132, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; актом № патрулирования лесов от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, фотоматериалами, схемой движения по маршруту патрулирования.

Действия ФИО2 по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с участием ФИО2 В постановлении должностного лица содержатся сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы.

Доводы автора жалобы о том, что данное правонарушение совершено им впервые, каких-либо негативных последствий не поступило, в момент въезда на берег реки не было запрещающих знаков или табличек, а также несогласие лица, привлекаемого к административной ответственности, с вынесенным в отношении него постановлением, не влечет освобождения ФИО2 от административной ответственности, так как основанием для привлечения к административной ответственности является пребывание граждан в условиях ограничения в лесах в период действия особого противопожарного режима.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Доводы об изменении административного наказания на предупреждение судом отклоняются в связи со следующим.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является обязательным для применения положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рассматриваемом случае вопреки позиции заявителя не усматривается.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Вместе с тем, постановление должностного лица административного органа подлежит изменению в части назначенного наказания по следующим основаниям.

При назначении административного наказания должностное лицо должно исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

В момент совершения административного правонарушения ФИО1 вину признал. Судом также учитывается материальное положение указанного лица, для которого сумма назначенного штрафа является существенной, ввиду того, что он является неработающим пенсионером.

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наступившие последствия и личность ФИО1, совокупность установленных обстоятельств, суд признает исключительной, и считает возможным изменить назначенное по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 административное наказание, применить положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административный штраф в размере 20 000 рублей.

При таких обстоятельствах постановление руководителя Управления государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> №/ДЛХ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 подлежит изменению путем снижения размера штрафа с 40 000 рублей до 20 000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя Управления государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> №/ДЛХ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО7 изменить в части назначенного административного наказания, снизив размер назначенного штрафа с 40 000 рублей до 20 000 рублей, а в остальной части постановление №/ДХЛ от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья п/п Е.М. Капишина

Копия верна:

Судья –