Решение № 2-1215/2020 2-1215/2020~М-1081/2020 М-1081/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-1215/2020

Копия Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2020 г. <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе: председательствующего федерального судьи ФИО10 при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, в котором просит признать право собственности за ним на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией <адрес> и ФИО5 был заключен Договор №№-<данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселились следующие члены семьи: ФИО2 <данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО4 (<данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о приватизации спорного жилого помещения. Однако в связи с не представлением документов, подтверждающих неучастие в приватизации других жилых помещений в период с ДД.ММ.ГГГГ., в приватизации спорного жилого помещения было отказано. Однако в указанный период истец проходил обучение в <данные изъяты> академии имени ФИО7, а также в <данные изъяты>, снят с регистрационного учета по предыдущему месту жительства и в последствии зарегистрирован лишь ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В период обучения постоянной регистрации не имел. Выпиской из ЕГРН подтверждается отсутствие иного приватизированного имущества. В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО5 и ФИО3. Имеется отказ ФИО3 от участия в приватизации в пользу ФИО5.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Ответчик представитель Администрация <адрес> (по доверенности ФИО8) в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований истца.

Третье лицо – представитель Управления Росреестра по <адрес> - в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Третье лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Согласно ч.3 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебном заседании установлено следующее: ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией <адрес> и ФИО5 был заключен Договор № <данные изъяты> муниципального жилищного фонда городского округа <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселились следующие члены семьи: ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО4 (<данные изъяты>).

Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О жилищных вопросах» жилое помещение по адресу: <адрес>, исключено из специализированного жилищного фонда (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о приватизации спорного жилого помещения. Однако в связи с не представлением документов, подтверждающих неучастие в приватизации других жилых помещений в период с ДД.ММ.ГГГГ., в приватизации спорного жилого помещения было отказано (л.д.22).

Как указывает истец, в спорный период он проходил обучение в <данные изъяты> медицинской академии имени ФИО7, а также в <данные изъяты>, снят с регистрационного учета по предыдущему месту жительства и в последствии зарегистрирован лишь ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>. В период обучения постоянной регистрации не имел.

В материалы дела представлена копия Диплома ШВ №, согласно которому ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ поступил в <данные изъяты> медицинский институт им. ФИО7 и в ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс (л.д.33), также представлена копия удостоверения к диплому о базовом высшем медицинском образовании ШВ № о том, что ФИО5 проходил подготовку с ДД.ММ.ГГГГ г. в клинической ординатуре при <данные изъяты>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из ответа на судебный запрос из отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Балашихинское» сведения о регистрации ФИО5 за период ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют (л.д.42,44).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. истец в приватизации иных жилых помещений участия не принимал (л.д.35-36).

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО5 и ФИО3, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.14). Имеется в материалах дела отказ ФИО3 от участия в приватизации в пользу ФИО5 (л.д.15).

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статьей 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Исходя из положений ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность (долевую или совместную).

Учитывая особое назначение служебных жилых помещений, ст. 4 выше названного Закона, содержит в качестве общего правила запрет на отчуждение служебных жилых помещений путем приватизации (часть 1), но одновременно закрепляет правомочие собственников жилищного фонда или уполномоченных ими органов принимать решения о приватизации служебных жилых помещений (часть вторая).

Согласно п.3.4. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П «по делу о проверке конституционности части 2 статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» издаваемые нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных помещений принимаются по основаниям, на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

Из изложенного выше следует, что волеизъявление собственника муниципального жилищного фонда осуществить приватизацию служебного жилого помещения, не отменяет его обязанностей соблюдать принципы бесплатной передачи в собственность гражданам Российской Федерации, установленные федеральным законом, при этом критерии и условия приватизации служебного жилья, вводимые актами муниципальных образований, должны иметь объективный характер и вытекать из особенностей правового режима служебных помещений – предназначения служебных жилых помещений, условий предоставления служебного жилого помещения гражданам, стажа работы, продолжительности проживания в занимаемом служебном помещении, перспектив дальнейшего использования жилого помещения в качестве служебного, что исключает необоснованное ограничение уже по сути предоставленного собственником муниципального жилищного фонда права на приватизацию служебного жилого помещения.

Суд принимает во внимание, что производный характер права не отменяет обязанности органов местного самоуправления определять критерии и условия приватизации служебных жилых помещений с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционного принципа равенства, в силу которого не допускается выборочное изменение объема прав.

Из этого исходит Конституционный Суд Российской Федерации в приведенном выше постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П говоря о том, что решения органов местного самоуправления об условиях приватизации муниципального имущества должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений, что диктует необходимость определения таких условий приватизации служебных жилых помещений, на основании которых должна осуществляться приватизация в каждом конкретном случае, например, установление стажа трудовой деятельности и определенных сроков проживания в муниципальном образовании с тем, чтобы по прошествии которых, граждане - наниматели служебных жилых помещений могли бы рассчитывать на предоставление им преимущественного права на получение в собственность жилого помещения из специализированного жилищного фонда, если его собственником будет принято решение о приватизации входящих в него служебных помещений.

В соответствии с п. 8 Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда городского округа <адрес>, утвержденного решением городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-НА, служебное жилое помещение может быть исключено администрацией <адрес> из специализированного жилищного фонда после исполнения работником контрактных обязательств 15 лет и более по заявлению работника и ходатайству руководителя организации, предприятия, учреждения для передачи жилого помещения нанимателю в порядке приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, при соблюдении им и членами его семьи условий договора найма специализированного жилого помещения.

Исходя из положений п. 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из смысла преамбулы и статей 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

По смыслу положений ст.ст. 3-4 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ и ст. 46 Конституции РФ право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии эффективного восстановления в правах посредством правосудия; судебная защита осуществляется тогда, когда законное право или интерес гражданина нарушены либо оспорены.

Согласно ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. С учетом положений этой нормы под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных прав.

Таким образом, обстоятельств, препятствующих участию истца в приватизации спорного жилого помещения, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом позиции представителя ответчика, не возражавшего против удовлетворения исковых требований, а также с учетом оснований для отказа в приватизации, суд считает возможным иск удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО5 к Администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение - удовлетворить.

Признать право собственности ФИО5 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через <адрес> городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ФИО11

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья: ФИО12

Копия верна

Судья Секретарь

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Судья Секретарь