Решение № 12-А-10/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 12-А-10/2018

Дело № 12-А-10/2018


Р Е Ш Е Н И Е

с.Аликово 14 февраля 2018 года

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Сядарова Н.И., с участием представителя Администрации Аликовского района Чувашской Республики по доверенности ФИО1, рассмотрев жалобу главы Администрации Аликовского района <ФИО>1 по делу об административном правонарушении на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике, которым

Администрация Аликовского района Чувашской Республики, юридический адрес: <...> ИНН <***>, ОГРН <***> от 16.11.2002

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от 21.11.2017 Администрация Аликовского района Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, глава Администрации Аликовского района Чувашской Республики обжаловал его в районный суд на предмет отмены в виду незаконности и необоснованности по тем мотивам, что при вынесении постановления не принято во внимание, что Администрация Аликовского района является муниципальным казенным учреждением. Согласно ст.6 Бюджетного Кодекса обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Согласно действующему законодательству у Администрации Аликовского района нет иного способа исполнения решения суда. При вынесении оспариваемого постановления заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике не была дана оценка фактическим обстоятельствам, объективно свидетельствующим о предпринятых Администрацией действиях по исполнению требований исполнительного листа. В постановлении по делу об административном правонарушении №469/02 об этих действиях ни слова не указано. Указанные обстоятельства, имеющие значение для дела, остались невыясненными. Административный орган ограничился, как видно из содержания протокола и постановления об административном правонарушении, лишь письменным цитированием факта неисполнения исполнительного листа. В силу требований ст.105 Закона №299-ФЗ, признание судебным приставом причин неисполнения требования должником уважительными исключает возможность привлечения должника к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

На судебном заседании представитель Администрации Аликовского района Чувашской Республики по доверенности ФИО1 поддержал жалобу, суду дополнил, что Администрация района является казенным учреждением, что Глава Администрации района выходил в адрес главы Аликовского района Чувашской Республики <ФИО>2 о выделении бюджетных ассигнований в сумме 62 697 340 рублей на осуществление мероприятий по исполнению решений судов в 2017 году. Был дан ответ на требование 25.09.2017 главой Администрации района, что администрация Аликовского района не имеет жилого фонда в целях исполнения решений судов. В адрес финансового отдела направлена заявка на включение в бюджет Аликовского района на 2018 год и плановый период 2019, 2020 выделение субсидий на исполнение решений судов.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике не явился на судебное заседание, просит рассмотреть данное дело без его участия.

Выслушав сторону, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела, 13.03.2013 возбуждено исполнительное производство в отношении <АДРЕС> Чувашской Республики об обязании администрацию Шумшевашского сельского поселения предоставить <ФИО>3 и <ФИО>4 жилое помещение площадью не менее занимаемого жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающему санитарным и техническим требованиям, который вступил в законную силу 06.03.2013.

В исполнительном производстве №57877/16/21002-ИП от 13.03.2013 имеется исполнительный лист серии ВС №019053810, выданный на основании решения Красноармейского районного суда Чувашской Республики по делу №2-А-4/2013 от 31.01.2013, вступившего в законную силу 06.03.2013, предмет исполнения которого – обязать Администрацию Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики предоставить <ФИО>3 и <ФИО>4 жилое помещение площадью не менее занимаемого жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающему санитарным и техническим требованиям.

Определением Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 07.08.2015 произведено процессуальное правопреемство - замена должника на его правопреемника Администрацию Аликовского района Чувашской Республики.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики от 19.10.2015 определение Красноармейского районного суда от 07.08.2015 оставлено без изменения.

Определением Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 14.10.2016 в удовлетворении заявления Администрации Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 31.01.2013, отказано.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе №2-А-4/2013 требований неимущественного характера Администрация Аликовского района Чувашской Республики 06.04.2017 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 11.07.2017 постановление Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от 06.04.2017 оставлено без изменения, жалоба главы Администрации Аликовского района Чувашской Республики – без удовлетворения.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается в том числе административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требованием от 30.08.2017 должнику был предоставлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.09.2017, которое получено должностным лицом Администрации 30.08.2017.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требование исполнительного документа должником не исполнено, в связи с чем в отношении Администрации Аликовского района Чувашской Республики составлен протокол об административном правонарушении №469/02 по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ от 20.10.2017. Согласно названному протоколу, Администрация Аликовского района Чувашской Республики в соответствии с требованием от 30.08.2017 в срок до 25.09.2017 не направила судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа.

21.11.2017 заместитель начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике в отношении Администрации Аликовского района Чувашской Республики вынес постановление о признании виновной в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и Администрации назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за неисполнение решения суда по делу №2-А-4/2013 об обязании предоставить <ФИО>3 и <ФИО>4 жилое помещение площадью не менее занимаемого жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающему санитарным и техническим требованиям, мотивируя тем, что по состоянию на 21.11.2017 информация об исполнении в службу приставов не представлено, также не имеются сведения о предоставлении в установленном порядке отсрочки его исполнения.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно ч.1 и 2 ст.6 ФЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения.

Судья полагает, что неисполнение Администрацией Аликовского района Чувашской Республики требований содержащихся в исполнительном документе №2-А-4/2013 от 31.01.2013, выданного Красноармейским районным судом Чувашской Республики об обязанности <ФИО>4 и <ФИО>3 предоставить благоустроенное жилое помещение является без уважительной причины.

Таким образом, должностным лицом административного органа установлено и материалами дела подтверждено невыполнение Администрацией Аликовского района Чувашской Республики содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в полном объеме в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о том, что Администрацией Аликовского района Чувашской Республики предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в деле не имеется. В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, свидетельствующие о наличии препятствий для исполнения Администрацией Аликовского района Чувашской Республики решения суда.

Обстоятельства, на которые ссылается в жалобе глава района, а именно то, что Администрация района является казенным учреждением и финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы, отсутствие свободного жилищного фонда, неоднократные обращения Администрации Аликовского района в адрес главы Аликовского района для внесения изменений и включения в бюджет расходов, необходимых на финансирование исполнения решений суда, связанных с выделением ассигнований в целях исполнения решений суда, не свидетельствует об отсутствии вины должника во вменяемом правонарушении и невозможность исполнения должником исполнительного документа по уважительной причине.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Администрация района предприняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Наказание в виде административного штрафа назначено Администрации района по правилам статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения и обстоятельств его совершения, в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 2 статьей 17.15 КоАП РФ.

Штраф в размере 50 000 руб. отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В постановлении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Таким образом, Администрация Аликовского района обоснованно привлечена к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Администрации Аликовского района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судебным приставом-исполнителем с соблюдением требований, установленного 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от 21.11.2017 в отношении Администрации Аликовского района оставить без изменения, а жалобу главы Администрации Аликовского района Чувашской Республики - без удовлетворения.

Судья