Решение № 12-95/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 12-95/2021

Дело № 12-95/2021 23MS0134-01-2021-000355-47


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 24 июня 2021 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Надоличный В.В.,

при секретаре Уралевой И.А.,

с участие лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО2, поданную на постановление мирового судьи судебного участка № 136 Гулькевичского района Краснодарского края Багмет Н.С. от 13.05.2021 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО ПЗ «Наша Родина» ФИО1 , предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственный инспектор Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 136 Гулькевичского района Краснодарского края Багмет Н.С. от 13.05.2021 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора ООО ПЗ «Наша Родина» ФИО1 .

В обоснование жалобы указано, что постановление мирового судьи мотивировано тем, что в действиях генерального директора ООО ПЗ «Наша Родина» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. Управление считает, что изложенная в постановлении суда позиция противоречит действующему законодательству и материалам административного дела. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии данным Федеральным законом. В соответствии с положениями пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию. Положениями пункта 2.3.1 Санитарных правил СП 1.2.1170-02 "Гигиена, токсикология, санитария. Гигиенические требования к безопасности агрохимикатов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.10.2002 N 36, определено, что навоз и куриный помет, используемые для обогащения почвы азотом и другими элементами питания, должны подвергаться предварительному обезвреживанию (термической сушке, компостированию и др.), соответствовать требованиям действующих нормативных документов, не содержать патогенной микрофлоры, в том числе сальмонелл, и жизнеспособных яиц гельминтов. Также, в соответствии с пунктом 5.8 Санитарных правил для животноводческих предприятий, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 31.12.1-987 N 4542-87, обеззараживание навоза крупного рогатого скота и свиней биологическим методом следует проводить путем его длительного (в течение 12 месяцев) выдерживания. Срок дегельминтизации полужидкого и жидкого навоза в открытых хранилищах биологическим способом должен составлять для отходов свиноводческих предприятий 12 месяцев. Отнесение веществ (материалов), образующихся в результате производственной деятельности на предприятии, к отходам, а также отнесение технологических процессов и операций на предприятии к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов должно осуществляться на основании и в соответствии с уставной, проектной, технологической и иной документацией. Вместе с тем вещества (материалы), образовавшиеся в результате хозяйственной и иной деятельности, при наличии соответствующих технических условий, технологического регламента могут быть реализованы в качестве продукции, для производства работ, оказания услуг или производства новой продукции. При этом принимаемые нормативно-технические документы на продукцию должны учитывать соответствующие государственные и отраслевые стандарты, санитарно-гигиенические нормативы и правила, природоохранные требования и соответствовать нормам законодательства о техническом регулировании. По мнению Минприроды России, навоз, помет и иные органические вещества и материалы, образующиеся в животноводстве в результате содержания сельскохозяйственных животных и являющиеся продуктами жизнедеятельности последних, после их обезвреживания и обеззараживания в соответствии с указанными выше санитарными правилами, а также органические удобрения на их основе, могут быть реализованы в качестве продукции при соблюдении ряда условий, а именно: при наличии уставной, проектной, технологической и иной документации, позволяющей относить указанные навоз, помет, иные органические вещества и материалы, образующиеся на предприятии в результате хозяйственной и иной деятельности, к продукции; при наличии разработанных и утвержденных технических условий на удобрения (или подобные продукты)"на основе указанных навоза, помета, иных органических веществ и материалов, которые учитывают государственные и отраслевые стандарты, санитарно-гигиенические нормативы и правила, природоохранные требования и соответствующие нормам законодательства о техническом регулировании, а также при наличии технологического регламента на такие навоз, помет, органические вещества и материалы, при реализации юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем указанных навоза, помета, иных органических веществ и материалов сторонним лицам на договорной (в том числе, на безвозмездной) основе в соответствии с уставной и иной документацией; при отражении в хозяйственном, бухгалтерском учете предприятия операций с указанными навозом, пометом, иными органическими веществами и материалами в качестве операций с продукцией. Также необходимо иметь в виду, что юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе использовать продукты, образующиеся в результате их хозяйственной и иной деятельности, в том числе, навоз, помет, иные органические вещества и материалы, для собственных нужд по целевому назначению при дальнейшем осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе, в качестве удобрения при ведении растениеводства в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство) в соответствии с уставной, проектной, технологической и иной документацией при соблюдении природоохранных, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства. Таким образом, в случае отнесения в соответствии с законодательством навоза, помета и других органических веществ и материалов, которые образуются в животноводстве в результате содержания сельскохозяйственных животных и являются продуктами жизнедеятельности последних, к продукции, и (или) их использования в качестве продуктов по целевому назначению для собственных нужд, требования природоохранного законодательства, включая требования к получению лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, оформлению паспортов, разработке проектов нормативов образования и лимитов на их размещение, расчету и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов производства и потребления на такие навоз, помет, органические вещества и материалы, распространяться не будут. В разрез с вышеуказанной позицией у ООО ПЗ «Наша Родина» имеется паспорт на отход «навоз КРС свежий», предоставлен журнал учета в области обращения с отходами, согласно которому на предприятии образовался отход «навоз КРС свежий». Кроме того, свежий навоз является отходом 4 класса опасности, а для того, чтобы навоз стал удобрением 5 класса опасности необходимо провести его обезвреживание, как указано выше. Таким образом, предприятие ведет учет образовавшегося навоза как отхода, а не как продукции, следовательно обязано иметь лицензию на обезвреживание отхода. Постановление мирового судьи с/у № 136 Гулькевичского района от 13.05.2021 поступило в адрес Управления 21.05.2021. В связи с чем, просит восстановить срок на подачу жалобы, постановление мирового судьи от 13.05.2021 отменить и дело вернуть на новое рассмотрение судье.

Государственный инспектор Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО2 уведомленная надлежащим образом в судебное заседание не прибыла, просила в поданном в суд заявлении рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. В поданных письменных возражениях указал, что постановлением Мирового судьи судебного участка №136 Гулькевичского района Краснодарского края от 13 мая 2021 года прекращено производство по делу № 5-258/2021 о привлечении меня, как должностного лица - генерального директора ООО ПЗ «Наша Родина», к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), ознакомившись с вынесенным постановлением, не согласилось с ним и подало жалобу в Гулькевичский районный суд Краснодарского края. Привлекаемое лицо считает постановление мирового судьи судебного участка № 136 Гулькевичского района Краснодарского края от 13 мая 2021 г. по делу № 5-258/2021 обоснованным и принятым в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Доводам, приведённым Заявителем в своей жалобе, в Постановлении Мирового судьи дана соответствующая правовая оценка с которой привлекаемое лицо полностью согласно. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июни 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Обязательность обеззараживания навоза после его удаления из помещений для содержания животных указывает на то, что обеззараживание отходов не является специализированной деятельностью ООО ПЗ «Наша Родина» в области обращения с отходами и лицензированию, в соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», не подлежит. Основным направлением деятельности Общества является ведение растениеводства в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство). Перепревший (обеззараженный) навоз крупного рогатого скота используется Обществом в качестве удобрения для собственных нужд в растениеводстве и согласно разъяснений Министерства природных ресурсов и экологии РФ (письмо от 5 мая 2016 г. № 04-12-27/93760), Министерства сельского хозяйства РФ (письмо от 11 августа 2016 года № ВА-14-27/8782), а также согласно Информации Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 19 июня 2020 г. «Позиция Минприроды России по вопросу лицензирования в области обращения с отходами животноводства», хозяйствующие субъекты не должны привлекать к административной ответственности за отсутствие лицензии на обращение с отходами I-IV классов опасности, если навоз (помет), образующийся в результате хозяйственной деятельности, используется им для собственных нужд, а самостоятельный вид деятельности по сбору, транспортировке, утилизации навоза (помета) в целях извлечения прибыли не осуществляется. Такая же позиция подтверждается судами (Постановление Тринадцатого апелляционного арбитражного суда от 13 сентября 2017 года по делу № А21-4009/2017, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 4 февраля 2019 года № Ф09-9803/18 по делу А07-21119/2018, Определение Верховного суда Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 307-ЭС19- 15203). Также, по этому же факту - отсутствие лицензии на деятельность по обезвреживанию отходов: «навоз крупного рогатого скота свежий», имеется вступившее в законную силу решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 01 декабря 2020 года по делу № 12-113/2020, оставленное без изменения решением Краснодарского краевого суда от 17 февраля 2021 года по делу 12-554/2021, которым Постановление о привлечении к административной ответственности Общества за отсутствие лицензии отменено и производство по делу прекращено. Общество не осуществляет сбор отходов в буквальном смысле требований ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», то есть прием или поступление отходов от физических и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов, а также хранение отходов, складирование отходов в специальных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения. Обществом в соответствии требованием законодательства разработаны и утверждены Технические условия на продукцию (органическое удобрение) и Технологический регламент приготовления органического удобрения, на основании которых используется навоз крупного рогатого скота. Обществом своевременно и в полном объёме вносится плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов. Просит оставить постановление без изменения а жалобу, без удовлетворения.

Суд постановил рассмотреть жалобу в отсутствие подателя жалобы.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 136 Гулькевичского района Краснодарского края от 13 мая 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО ПЗ «Наша Родина» ФИО1 прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как подтверждается представленными в суд материалами копию постановления податель жалобы получил 21.05.2021.

Согласно конверту жалоба была подана в отделение почтовой связи 28.05.2021.

На основании изложенного поскольку в силу требований ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, суд приходит к выводу, что срок на подачу жалобы на постановление пропущен не был и восстановлению не подлежит.

Переходя к рассмотрению доводов жалобы суд, исходит из следующего.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, для привлечения к административной ответственности по данной статье необходимо чтобы деятельность требовала специального разрешения или была лицензируемой в установленном законом порядке.

Из протокола об административном правонарушении следует что в ходе проведения проверки установлено, что ООО ПЗ «Наша Родина» осуществляет деятельность по обезвреживанию отходов: «навоз крупного рогатого скота свежий» (код по ФККО 1 12 110 01 33 4) 4 класса опасности, который образуется в результате выращивания крупного рогатого скота на объектах НВОС: №, расположенном по адресу: <адрес>, №, расположенном по адресу: <адрес>; в отсутствии соответствующей лицензии, выданной в установленном порядке. Так, у ООО ПЗ «Наша Родина» отсутствует лицензия на деятельность по обезвреживанию отходов: «навоз крупного рогатого скота свежий» (код по ФККО 1 12 110 01 33 4) 4 класса опасности, который образуется в результате выращивания крупного рогатого скота на объектах HBOC: №, расположенном по адресу: <адрес>; №, расположенном по адресу: <адрес>; что является нарушением положения п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с п.1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами и области охраны окружающей среды.

Согласно ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно приказу Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» в результате содержания сельскохозяйственных животных образуется отход: навоз крупного рогатого скота свежий (код ФККО - 1 12 110 01 33 4) ) 4 класса опасности, навоз крупного рогатого скота перепревший (код ФККО - 1 12 110 02 29 5).

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Минприроды России в соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 12.04.2016 №П9-17701 рассмотрело запрос по вопросам необходимости оформления лицензии при обращении с навозом и в части своей компетенции дало разъяснения в письме от 05.05.2016 №04-12-27/9376.

Так, по мнению Минприроды России, навоз, помет и иные органические вещества и материалы, образующиеся в животноводстве в результате содержания сельскохозяйственных животных и являющиеся продуктами жизнедеятельности последних, после их обезвреживания и обеззараживания в соответствии с указанными выше санитарными правилами, а также органические удобрения на их основе могут быть реализованы в качестве продукции при соблюдении ряда условий, а именно:

- при наличии уставной, проектной, технологической и иной документации, позволяющей относить указанные навоз, помет, иные органические вещества и материалы, образующиеся на предприятии в результате хозяйственной и иной деятельности, к продукции;

- при наличии разработанных и утвержденных технических условий для удобрения (или подобные продукты) на основе указанных навоза, помета, иных органических веществ и материалов, которые учитывают государственные и отраслевые стандарты, санитарно-гигиенические нормативы и правила, природоохранные требования и соответствующие нормам законодательства о техническом регулировании, а также при наличии технологического регламента на такие навоз, помет, органические вещества и материалы;

- при реализации юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем указанных навоза, помета, иных органических веществ и материалов сторонним лицам на договорной (в том числе на безвозмездной) основе в соответствии с уставной и иной документацией;

- при отражении в хозяйственном, бухгалтерском учете предприятия операций с указанными навозом, пометом, иными органическими веществами и материалами в качестве операций с продукцией.

Также указано, что юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе использовать промежуточные (побочные) продукты, образующиеся в результате их хозяйственной и иной деятельности, в том числе навоз, помет, иные органические вещества и материалы, для собственных нужд в дальнейшем осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе в качестве удобрения при ведении растениеводства в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство) в соответствии с уставной, проектной, технологической и иной документацией при соблюдении природоохранных, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

Исходя из вышеизложенного Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в письме от 05.05.2016 №04-12-27/9376 сделан вывод о том, что в случае отнесения навоза, помета и других органических веществ и материалов, которые образуются в животноводстве в результате содержания сельскохозяйственных животных и являются продуктами жизнедеятельности последних, к продукции и (или) их использования в качестве промежуточных (побочных) продуктов для собственных нужд требования природоохранного законодательства, включая требования к получению лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, оформлению паспортов, разработке проектов нормативов образования и лимитов на их размещение, расчету и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов производства и потребления на такие навоз, помет, органические вещества и материалы распространяться не будут.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основными видами деятельности ООО ПЗ «Наша Родина» ИНН <***> являются: ведение растениеводства 01.11.1,выращивание зерновых культур, 01.11.3 выращивание семян масличных культур, 01.13.3 выращивание столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина, 01.13.51 выращивание сахарной свеклы и др. в сочетании с животноводством: 01.41 разведение молочного крупногорогатого скота, производство сырогомолока, то есть имеет место смешанное хозяйство, при этом продукты жизнедеятельности сельскохозяйственных животных являются исходным сырьем для производства удобрений – навоза-сырца. Получение из свежего навоза удобрения, используемого в последующем для собственных нужд, является производной деятельностью общества, которая не связана с обезвреживанием отходов по смыслу, придаваемому Федеральным законом №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», и лицензированию не подлежит.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая разъяснения Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в письме от 05.05.2016 №04-12-27/9376, суд приходит к выводу об отсутствии у ООО ПЗ «Наша Родина» обязанности лицензирования деятельности по транспортированию и размещению отхода IV класса опасности - навоза крупного рогатого скота свежего, и соответственно, к выводу об отсутствии в действиях ООО ПЗ «Наша Родина» состава вменяемого административного правонарушения, поскольку образующийся в хозяйственной деятельности по выращиванию крупного рогатого скота навоз является не отходом, а удобрением для сельскохозяйственного производства по выращиванию зерновых культур, требования п.1 ст.9, п.2 ст.11 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст.51 Федерального закона от 20.01.2001 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на общество в этой части деятельности не распространяются.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поскольку за действия, которые вменены должностному лицу протоколом об административном правонарушении, административная ответственность КоАП РФ не установлена, мировой судья обоснованно признал отсутствие в действиях должностного лица отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, вынесенное им постановление отмене не подлежит.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств. Довод жалобы о наличии учета отходов, а не продукции согласно представленным журналам суд отвергает, поскольку недостатки при оформлении отчетности никак не могут свидетельствовать о наличии обязанности по лицензированию деятельности и соответственно не могут быть учтены при вынесении постановления, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных или материальных правовых норм КоАП РФ, которые влекли бы безусловную отмену или изменение вышеуказанного постановления мирового судьи, судом вышестоящей инстанции также не установлено. Обжалованное постановление мирового судьи мотивировано, требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 28.9, 29.10 КоАП РФ, соблюдены.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения административной жалобы суд принимает решение об оставлении постановления мирового судьи без изменения, а вышеуказанной жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 136 Гулькевичского района Краснодарского края Багмет Н.С. от 13.05.2021 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора ООО ПЗ «Наша Родина» ФИО1 , оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями ст.ст. 30.12.-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Гулькевичского

районного суда В.В. Надоличный