Решение № 12-19/2025 12-65/2024 от 11 марта 2025 г. по делу № 12-19/2025

Дело №

УИД 39RS0№-04


Р Е Ш Е Н И Е

12 марта 2025 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Юрцевич Ю.В.,

при секретаре Бедке К.Ю.,

рассмотрев жалобу ООО «Стрела» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное главным государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Стрела» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Стрела» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что основным видом деятельности ООО «Стрела» является - деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам. Дополнительным видом деятельности (помимо прочего) является - сбор неопасных отходов.

Транспортирование отходов ООО «Стрела» осуществляется на основании лицензии от Л020-00113-39/00104791 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещение отходов 1-1У классов опасности (в части выполнения работ по транспортированию отходов IV классов опасности).

Транспортное средство - мусоровоз VOLVO FLH 4X2R, государственный регистрационный знак №, включен в перечень транспортных средств разрешенных к использованию для транспортирования твердых коммунальных отходов.

Между Обществом и Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области ГП КО «ЕСОО» заключен договор № на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов для Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ в границах <адрес>.

ООО «ВЫВОЗ ТБО» транспортируют твердые коммунальные отходы, собранные в границах районов города Калининграда и Калининградской области и оказывают коммунальные услуги в силу Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641», а тяжеловесные транспортные средства (мусоровозы) Общества являются специальными транспортными средствами, осуществляющими транспортирование ТКО.

Как указывает заявитель, ДД.ММ.ГГГГ мусоровоз VOLVO FLH 4X2R, государственный регистрационный знак №, осуществлял транспортирование ТКО, собранное в границах <адрес>, в рамках заключенного между ООО «ВЫВОЗ ТБО» и ГП КО «ЕСОО» Договора, то есть оказывало коммунальную услугу на специализированном транспортном средстве, осуществляющем транспортирование ТКО.

ТКО являются делимым грузом, специальное разрешение на перевозку которого в силу закона не выдается, поскольку при погрузке ТКО морфологический состав отходов (отходы от жилищ и т.д.) и конструкция мусоровоза (наличие прессующей установки) не позволяют распределить перевозимый груз по шасси автомобиля в нужных пропорциях.

Заявитель полагает подтвержденным тот факт, что мусоровозы (в том числе мусоровоз, который транспортировал отходы ДД.ММ.ГГГГ), относится к Автомобильным транспортным средствам, используемым для транспортирования твердых коммунальных отходов, указывая при этом, что особенность конструкции мусоровозов с задней загрузкой в том, что отходы в них неравномерно распределяется по кузову. В мусоровоз могут поочередно загружаться разные по типу отходы, они не смешиваются, а прессуются в кузове, из-за чего возникает разная нагрузка на оси, при этом нагрузка на его заднюю ось, имеется даже без загруженных в бункер мусоровоза ТКО.

Изготовителем мусоровоза является VOLVO TRUCK CORPORATION (Швеция), тип используемого транспортного средства надлежащим образом одобрен органом по сертификации - № РОСС SE.MT02/E06532 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Межотраслевым фондом «Сертификация автотранспорта САТР» («САТР-ФОНД).

В полисе ОСАГО ТТТ 7055696649 также указано, что целью использования транспортного средства является «экстренные и коммунальные службы".

Заявитель в своей жалобе ссылается на проект федерального закона «О внесении изменения в статью 62 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому до 1 января 2028 года допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось».

В обжалуемом Постановлении указано, что превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке транспортного средства имеет место именно на задние оси - № 2.

В связи с тем, что конструктивная особенность мусоровоза изначально предусматривает повышенную нагрузку на заднюю ось автомашины и с учетом рода деятельности, связанной с погрузкой ТКО исходя из возможного объема, а не веса, Общество лишено возможности контроля веса ТКО не превышающего допустимой нагрузки на ось, при этом Общество также лишено возможности получить специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и транспортного средства, что свидетельствует о том, что у Общества отсутствует объективная возможность размещения делимого груза на транспортном средстве с учетом допустимой нагрузки на ось транспортного средства, отказа ФКУ «Росдормониторинг» в выдаче специального разрешения и невозможности использования обществом мусоровозов в его отсутствие.

Заявитель считает, что организации, осуществляющие транспортирование ТКО, фактически лишаются права пользования транспортными средствами-мусоровозами, допущенными к эксплуатации на территории РФ, что противоречит действующему законодательству и нарушает права собственника, что также, по мнению подателя жалобы, является основанием для его освобождения от административной ответственности за вменяемое правонарушение.

В судебном заседании представитель ООО «Стрела» – ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы в полном объеме. Обратила внимание на положения КоАП РФ, предусматривающие прекращение производства по делу об административном правонарушении при отсутствии состава правонарушения. Указала, что транспортирование отходов ООО «Стрела» осуществляется на основании лицензии. Между ООО «Стрела» и ГП КО «ЕСОО» заключен контракт на осуществление транспортирования ТКО, собранного в границах <адрес>. Обществом приняты все зависящие от него меры к недопущению совершения административного правонарушения. А именно: Используемое транспортное средство допущено к эксплуатации на дорогах общего пользования, включено в перечень транспортных средств используемых при осуществлении обществом лицензируемой деятельности. Технологическая конструкция кузова (бункера) транспортного средства такова, что изначально даже без груза имеется нагрузка на заднюю ось автомобиля, поскольку в задней части бункера размещена опрессовочная установка. У общества отсутствует возможность контроля количества загружаемого в бункер груза (мусора, ТКО), поскольку его сбор осуществляется от потребителей, складирующих его в контейнерных площадках, где отсутствуют весовые установки, сама деятельность по сбору твердых бытовых отходов организована таким образом, что отходы учитываются не в килограммах (тоннах), а в кубических метрах. Груз, перевозимый указанным выше автомобилем является делимым, утратившим потребительские свойства. В этой связи обществу отказано в получении специального разрешения, с заявлением, о получении которого общество обращалось в Росдормониторинг. Кроме того, обществом направлены запросы в организацию, обслуживающую автомобили указанной марки в России – ООО «Стоков Машинное Оборудование» с вопросом о нагрузке на ось автомобиля без груза и о наличии возможности распределения груза по шасси автомобиля в определенных пропорциях, без нарушения развесовки транспортного средства по осям. (Ответ до настоящего времени не получен). На запрос общества с Минтранс России, получен ответ о необходимости получения специального разрешения для эксплуатации указанного транспортного средства по дорогам общего пользования. Вместе с тем, податель жалобы указывает, что ввиду делимости и утраты грузом потребительских качеств, в выдаче специального разрешения обществу отказано.

Обратила внимание на общественную значимость вида деятельности по вывозу и транспортированию ТБО, отсутствии возможности эксплуатировать транспортные средства – мусоровозы, при наличии указанных выше их технических особенностей и невозможности получить специальное разрешение, что вероятно, приведет к невозможности осуществления обществом хозяйственной деятельности.

Выслушав пояснения представителя подателя жалобы, исследовав письменные материалы дела и, дав им оценку, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 03.04.2023 N 103-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Исходя из положений части 2 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 определено понятие "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

В соответствии с приложением № 3 к названным Правилам для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, допустимая нагрузка на ось транспортного средства для группы одиночных осей с расстоянием между осями свыше 2,5 м составляет 9 (10) тонн на одну ось.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09:08:15 по адресу 0 км 545 м а/д А-216, Калининградская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ВОЛЬВО, БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 34.80% (3.480 т) на ось № (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 13.480 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и указанные результаты измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Из данного акта следует, что транспортное средство одиночное, количество осей – 2, межосевое расстояние 4,12 метра.

Из постановления административного органа следует, что на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС государственный регистрационный знак <***> за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через А-216-Гвардейск-Неман- граница с Литовской Республикой, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлось ООО «Стрела».

Указанное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, UnicamWIM, заводской номер №, свидетельство о поверке №С-БС/05-09-2024/368531819, действительное до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Данное техническое средство работает в режиме фотофиксации нарушений.Достоверность показаний указанного специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.

Установлено, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов отсутствовало, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения не представлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника (владельца) данного транспортного средства ООО «Стрела» постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО "Стрела" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного кодекса, Закона N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

В подтверждение доводов указанных в жалобе в материалы дела предоставлены следующие документы:

- из свидетельства о регистрации транспортного средства ВОЛЬВО – FLH 4X2R государственный регистрационный знак №, серия 39 51 №, следует что его владельцем является ООО «Стрела» (л.д. 51);

- из фототаблицы транспортного средства, государственный регистрационный знак №, усматривается, что указанное транспортное средство является грузовым, с закрытым кузовом, оборудованным прессовочной установкой (мусоровоз) (л.д. 41-42);

- из сертификата органа по сертификации «Сертификация автотранспорта САТР» (САТР-ФОНД), одобрен тип транспорта VOLVO (в числе прочих FLH) внесена запись в реестр №РОСС SE.MT02.T06532 от ДД.ММ.ГГГГ. Из общих характеристик транспортного средства, отраженных в сертификате следует, что исполнение загрузочного пространства автомобиля в виде седельно-сцепного устройства; фургона общего назначения с задним подъемным гидравлическим бортом. Максимальная допустимая масса приходящаяся на переднюю ось для типов таких транспортных средств – 4500-9000 кг, на заднюю ось – 7800-13000 кг. В сертификате имеется отметка о том, что при проезде транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования, а также по улицам городов и населенных пунктов, должны быть выполнены требования «Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации» (л.д. 35-40);

- согласно оборотно-сальдовой ведомости указанный автомобиль состоит на балансе ООО «Стрела» как основные средства (л.д. 53);

- согласно страховому полису № ТТТ 7055696649 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на автомобиль ВОЛЬВО – FLH 4X2R государственный регистрационный знак №, страхователем выступает ООО «Стрела», целью использования транспортного средства являются «экстренные и коммунальные службы", к управлению данным транспортным средством допущено неограниченное количество лиц (л.д. 43);

- согласно ПТС <адрес> транспортного средства ВОЛЬВО – FLH 4X2R государственный регистрационный знак <***>, тип используемого транспортного средства надлежащим образом одобрен органом по сертификации - документ, подтверждающий соответствие обязательным требованиям безопасности - №РОСС SE.MT02.T06532 от ДД.ММ.ГГГГ; масса без нагрузки составляет 8 280 кг, с нагрузкой разрешенная максимальная масса - 18 000 кг (л.д. 52);

- из руководства по эксплуатации ВОЛЬВО – FLH 4X2R следует, что данное транспортное средство является мусоровозом. Установленное на него мусоровозное оборудование предназначено для механизированной погрузки твердых бытовых отходов, их уплотнения, транспортирования и механизированной выгрузки. Отходы загружаются вручную или из контейнеров. Тип отходов: твердые бытовые отходы с включением крупногабаритных отходов не более 20% объема контейнера (л.д. 68-82);

- согласно Договору №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Стрела» и ГП КО «ЕСОО» (региональным оператором ТБО Калининградской области) и Приложений к нему, ООО «Стрела» оказывает услуги по транспортировке ТКО для регионального оператора по обращению с ТКО на территории Калининградской области (л.д. 21-32);

- из путевого листа грузового автомобиля № б/н за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Стрела», следует, что ДД.ММ.ГГГГ транспортным средством ВОЛЬВО – FLH 4X2R государственный регистрационный знак №, при выполнении работ по выгрузке ТКО в <адрес> управлял водитель ФИО5, имеется отметка о том, что водитель проходил предрейсовый и послерейсовый медосмотр (л.д.33),

- как видно из выписки из реестра лицензий № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ транспортирование отходов ООО «Стрела» осуществляется на основании лицензии Л020-00113-39/00104791 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20);

- ООО «Стрела» через портал государственных услуг Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ обратилось в ФКУ «Росдормониторинг» с заявлением о выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения. В выдаче специального разрешения ДД.ММ.ГГГГ было отказано (л.д. 34);

- на запрос ООО «Стрела» в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), в Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора от 28.11.2024 года о разъяснении возможности допуска движения по автомобильным дорогам тяжеловесных транспортных средств Общества, используемых для транспортирования ТКО, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на 10% превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, получен следующий ответ межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-западному федеральному округу от 04.12.2024:

- при превышении норм, указанных в Приложении № 3 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, необходимо получать специальное разрешение на перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования (л.д. 65-66)

Довод заявителя об отсутствии возможности определить вес груза и распределить его после уплотнения в кузове с учетом допустимых нагрузок на оси транспортного средства с учетом характера деятельности по сбору твердых коммунальных отходов из контейнеров и с мусорных площадок и конструкции мусоровоза, нельзя признать состоятельным.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество не представило доказательств проявления необходимой и достаточной степени заботливости и осмотрительности, а также объективной невозможности соблюдения нарушенных правил и норм.

ООО «Стрела» осуществляет деятельность по сбору и транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (в частности выполнения работ по транспортированию отходов IV классов опасности), следовательно, все риски, связанные с этой деятельностью, в том числе риск наступления последствий от того, что транспортное средство после загрузки отходов может стать тяжеловесным, и как следствие, не сможет осуществлять движение по автомобильным дорогам, несет ООО «Стрела».

Исходя из п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200 делимым является груз, который без потери потребительских свойств или риска его порчи может быть размещен на 2 или более грузовых местах.

Соответственно, груз, не подходящий под определение делимого груза, является неделимым.

Перевозимый груз (твердые коммунальные отходы) является делимым грузом.

Действующее нормативное регулирование коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, а также представленный договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, заключенный между ООО «Стрела» региональным оператором ГП КО «ЕСОО» позволяют осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов с соблюдением требований Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200 и Федерального закона N 257-ФЗ.

В КоАП РФ учтены возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.), в размере погрешности средства измерения, а также еще 10%, в рамках которых административная ответственность не наступает.

Положениями пункта 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, прямо установлено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с данными Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Кроме того, как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 апреля 2023 года N 778-О, приведенная норма (пункт 77 указанных Правил), обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Такое подзаконное регулирование обеспечивает соблюдение законодательного запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения.

В связи с этим ООО «Стрела» должно осуществлять корректную загрузку транспортного средства, чтобы после загрузки транспортное средство не превысило допустимые значения весовых параметров.

Довод представителя Общества о том, что Обществу отказано в выдаче специального разрешения ввиду того, что перевозимый груз является делимым и утратил потребительские свойства, суд находит несостоятельным.

Судом установлено, и представителем общества подтверждено, что нагрузка на ось № 2 спорного транспортного средства даже без груза превышала допустимую, следовательно, получение специального разрешения ФКУ «Росдормониторинг» для эксплуатации указанного транспортного средства на дорогах общего пользования являлось обязательным. Это, помимо законодательного регулирования, предусмотрено вышеописанными сертификационными документами на указанное транспортное средство и ответом Росдорнадзора на запрос Общества.

Таким образом, утверждение заявителя об отсутствии у Общества объективной возможности соблюдать установленные требования, является несостоятельным.

Ссылка на особенности конструкции транспортного средства, является несостоятельной, поскольку ответственность за соответствие габаритов транспортного средства требованиям Федерального закона несет его владелец.

Доводы ООО "Стрела" о невозможности использования в своей деятельности транспортных средств иной модификации, не освобождают от установленной законом ответственности.

Доводы представителя о принятом 25.02.2025 Федеральном законе «О внесении изменения в статью 62 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении специальных транспортных средств, осуществляющих транспортирование твердых коммунальных отходов, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку в соответствии с ч. 1,2 ст. 1.7 КоАП РФ - лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25.02.2025 № 27-ФЗ «О внесении изменений в статью 62 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 апреля 2025 года по 1 марта 2028 года весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов. Сведения о транспортных средствах, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, которые содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, передаются в федеральную государственную информационную систему выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Вместе с тем, в судебном заседании представитель ООО «Стрела» пояснила, что штрафы за все зафиксированные нарушения обществом оплачиваются сразу с использованием возможности его оплаты в размере 50% (в соответствии с действовавшими положениями КоАП РФ на момент оплаты).

Таким образом, оспариваемое постановление ООО «Стрела» исполнено, следовательно оснований для применения положений ст. 1.7 КоАП РФ об обратной силе закона, улучшающего положение лица, привлеченного к административной ответственности не могут быть применены.

Содержание постановления и его форма соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание ООО «Стрела» назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отвечает целям административного наказания (ст. 3.1 КоАП РФ).

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для освобождения ООО «Стрела» от административной ответственности, в том числе признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица - не имеется.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену вынесенного по делу постановления, при рассмотрении жалобы не установлено, в этой связи, основания для ее удовлетворения отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенное главным государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Стрела» - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись. Ю.В. Юрцевич

Копия верна.

Судья: Ю.В. Юрцевич