Решение № 2-2569/2018 2-2569/2018~М-2185/2018 М-2185/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-2569/2018

Дело <номер>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2018 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Юденковой Э.А.,

при секретаре Джумагазиевой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, сохранении квартиры в перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, сохранении квартиры в перепланированном состоянии, указав, что они проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>: ФИО1 – с <дата>, ФИО2 – с <дата>, ФИО3 – с <дата>, ФИО4 – с <дата>, ФИО5 – с <дата>. Данная квартира была предоставлена матери <ФИО>2, которая умерла. Каких-либо документов о предоставлении указанной квартиры у семьи не сохранилось. Истцы проживали совместно с бабушкой одной семьей, вели совместное хозяйство. С момента смерти основного квартиросъемщика истцы оплачивают счета за квартиру, коммунальные платежи. После смерти бабушки <ФИО>5 в жилищное правление администрации МО «Город Астрахань» было направлено обращение о заключении договора социального найма, однако получен отказ, поскольку отсутствует документ, подтверждающий возникновение жилищных отношений. Кроме того, в 2014 году для улучшения жилищных условий истцами была выполнена перепланировка в указанной квартире: была демонтирована дощатая перегородка между жилыми комнатами, в результате чего была увеличена площадь жилой комнаты. Все работы выполнялись в соответствии с требованиями строительных, противопожарных и санитарных норм. Просили суд сохранить <адрес> в перепланированном состоянии, общей площадью 56,1 кв.м. Признать за истцами право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В судебном заседании представитель истцов ФИО6, действующая на основании доверенности, доводы искового заявления поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО «Город Астрахань» не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. В деле имеется отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении исковых требований возражает, так как отсутствует документ, подтверждающий возникновение жилищных отношений.

В судебное заседание представитель управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» не явился, представил в суд отзыв, согласно которому в удовлетворении заявленных требований не возражает, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Частью 1 статьи 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как установлено абз. 1 ст. 50 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения правоотношения), пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с положениями абз. 1 ст. 51 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения правоотношения) договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения правоотношения) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В судебном заседании установлено, что истцы проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>: ФИО1 – с <дата>, ФИО2 – с <дата>, ФИО3 – с <дата>, ФИО4 – с <дата>, ФИО5 – с <дата>, что подтверждается карточкой квартиросъемщика.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена <ФИО>3, что подтверждается представленными к материалам дела доказательствами.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что до настоящего времени заключить договор социального найма с ответчиком в административном порядке не представилось возможным, поскольку <ФИО>3 умерла.

Согласно техническому паспорту составленному Астраханским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация «Федеральное БТИ» <номер>, по состоянию на <дата>, квартира <номер> расположена по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 56,1 кв.м., жилую площадь — 40,1 кв.м.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на протяжении длительного периода времени истцы постоянно проживают в спорном жилом помещении, несут обязанность нанимателя жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги и вносят плату за наем жилого помещения.

Согласно письму Жилищного управления администрации МО «Город Астрахань» от <дата> истцами не представлен документ, подтверждающий возникновение жилищных отношений, в связи с чем администрация МО «Город Астрахань» не имеет законных оснований для заключения договора социального найма на <адрес>.

Судом установлено, что истцы добровольно приняли на себя обязательства по исполнению обязанностей нанимателя по договору социального найма: использовали жилое помещение по назначению, поддерживали его надлежащее состояние и обеспечивали его сохранность, своевременно вносили плату за жилое помещение и коммунальные услуги, – в связи с чем, договор социального найма фактически состоялся.

Кроме того, суд учитывает, что истцы длительное время проживают в спорном жилом помещении. За все время проживания в спорном помещении претензий к данной семье со стороны Администрации города и ее структурных подразделений не выдвигалось, равно как и требований об освобождении незаконно занятого жилого помещения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих обоснованность заявленных требований, не было добыто таких доказательств и в ходе судебного разбирательства.

Отсутствие правоустанавливающих документов на квартиру не может являться препятствием к осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Анализируя предоставленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права пользования жилым помещением, подлежат удовлетворению.

Истцами также заявлено требование о сохранении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. п. 3, 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 года № 25 (с изменениями от 16.01.2008 года) жилое помещение предназначено для проживания граждан, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольной являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно техническому паспорту, составленному Астраханским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация «Федеральное БТИ» <номер> по состоянию на <дата> в квартире <номер> общей площадью 56,1 кв.м., жилой площадью 40,1 кв.м., по адресу: <адрес>, произведена перепланировка.

Из представленного в материалы дела технического заключения, выполненного ООО «АБ Форма» <номер> следует, что в квартире произведена перепланировка, а именно демонтирована дощатая перегородка между комнатами, в результате чего площадь комнаты увеличилась. Анализ состояния основных строительных конструкций после перепланировки квартиры <номер> в жилом доме по <адрес> выполнялся в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений». В соответствии с принятой терминологией категория технического состояния конструкций квартиры оценивается как работоспособная и не угрожает жизни и здоровью граждан. Квартира может быть использована в качестве жилой без проведения дополнительных работ по усилению или восстановлению конструкций.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» <номер> от <дата> условия проживания в квартире <номер> (литер «А,а») по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПин 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что перепланированная квартира по вышеуказанному адресу соответствует требованиям строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических норм и правилам пожарной безопасности.

Существование перепланированной и переустроенной квартиры не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан, так как основные строительные конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, несущие конструкции при перепланировке и переустройстве не были затронуты, в связи с чем, возможно сохранение жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что перепланировка в квартире произведена с учетом требований строительно-технических, санитарно-гигиенических норм и правил, и не нарушает законных прав и интересов других лиц. При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования о сохранении квартиры в перепланированном состоянии обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, сохранении квартиры в перепланированном состоянии, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Сохранить <адрес>, общей площадью 56,1 кв.м., в перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца с момента изготовления полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2018 года.

Судья Э. А. Юденкова