Апелляционное определение № 33-680/2026 от 3 марта 2026 г.

Судья: Ахтямова Э.С. № 33-680/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 марта 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

Председательствующего Олейниковой В.В.

судей Гуридовой Н.Н., Бортниковой Н.А.

при секретаре: Калашникове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1897/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определённые действия;

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Орджоникидзевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 19 декабря 2024 года.

Заслушав доклад судьи Олейниковой В.В., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее - ОСФР по ДНР) о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определённые действия.

В обоснование требований указал, что являлся получателем пенсии по возрасту, назначенной ему в соответствии со ст. 26 Закона Украины от 09 июля 2003 года № 1058IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее – Закон Украины № 1058-IV).

02 мая 2023 года обратился в пенсионный орган с заявлением о пересмотре пенсии по законодательству Российской Федерации.

Решением ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ ему установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) в размере 26 214 руб. 77 коп.

17 ноября 2023 года ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом льготного стажа и наиболее выгодного заработка.

Решением ОСФР по ДНР (без номера и даты) ФИО2 отказано в перерасчете размера пенсии.

Считает решения пенсионного органа незаконными, поскольку ответчиком не учтен период работы в районах Крайнего Севера в Объединении «Северовостокзолото» в должности электрослесаря 5 разряда Обогатительной фабрики с 01 июня 1979 года по 01 июня 1986 года в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, не учтена заработная плата по наиболее выгодному для истца варианту, а также не включен в страховой стаж период учебы В Ждановском ГорПТУ № в полном объеме, соответствующие документы им представлены, полагает, что для разрешения данного спора их достаточно.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, просил признать незаконными и отменить решения ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ и решения без номера и даты по заявлению от 17 ноября 2023 года, возложить на ОСФР по ДНР обязанность пересмотреть и осуществить перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01 марта 2023 года с учётом включения периода работы в районах Крайнего Севера в Объединении «Северовостокзолото» с 01 июня 1979 года по 01 июня 1986 года в должности электрослесаря 5 разряда в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; включить в страховой стаж период обучения с 10 июня 1971 года по 10 июля 1971 года; учесть при перерасчете пенсии заработные платы с 01 января 1981 года по 30 мая 1986 года в соответствии с архивной справкой о заработной плате № Ч-60 от 03 декабря 2007 года.

Решением Орджоникидзевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 19 декабря 2024 года иск ФИО2 удовлетворен, решение ОСФР по ДНР по заявлению ФИО2 от 17 ноября 2023 года признано незаконным и отменено, на ОСФР по ДНР возложены обязанности:

пересмотреть ФИО2 размер страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 17-ФЗ с 01 марта 2023 года с учетом включения периода работы в районах Крайнего Севера один год работы в льготном исчислении за один год и шесть месяцев в Объединении «Северовостокзолото» в должности электрослесаря 5 разряда Обогатительной фабрики с 01 июня 1979 года по 01 июня 1986 года;

включить в страховой стаж период обучения с 10 июня 1971 года по 10 июля 1971 года в городском профессионально-техническом училище г. Жданова;

включить заработные платы с 01 января 1981 года по 30 мая 1986 года в соответствии с архивной справкой по заработной плате № Ч-60 от 03 декабря 2007 года.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 В обоснование жалобы указано, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального права, поскольку исчисление «северного» стажа в полуторном размере возможно только в случае рассмотрения вопроса о праве на досрочную пенсию. Законодательством Российской Федерации не предусмотрено зачет в страховой стаж периода обучения. Суд первой инстанции, своим решением подменил полномочия отделения, и в нарушение норм материального права фактически произвел оценку пенсионных прав истца, что является исключительной компетенцией пенсионного органа.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 20 августа 2025 г. решение Орджоникидзевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 19 декабря 2024 года отменено в части признания незаконным и отмене решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике без номера и даты по заявлению ФИО1 от 17 ноября 2023 года, возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанности пересмотреть с 01 марта 2023 года размер страховой пенсии ФИО1 с учетом включения периода работы в районах Крайнего Севера в Объединении «Северовостокзолото» в должности электрослесаря 5 разряда обогатительной фабрики с 01 июня 1979 года по 01 июня 1986 года в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев и включить заработные платы с 01 января 1981 года по 30 мая 1986 года в соответствии с архивной справкой по заработной плате № Ч-60 от 03 декабря 2007 года, в отмененной части принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1.

В остальной части решение Орджоникидзевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 19 декабря 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2026 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 20 августа 2025 г. отменено в той части, в которой оставлено без изменения решение Орджоникидзевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 19 декабря 2024 года о возложении на ОСФР по ДНР обязанности включить в страховой стаж ФИО1 период обучения с 10 июня 1971 г. по 10 июля 1971 г. в городском профессионально-техническом училище г.Жданова. В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Истец ФИО2, ответчик отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, истец о причинах неявки суд не уведомлен, от ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ) с 01 марта 2023г. на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии.

При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года – на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного федерального закона, суммы валоризации (статья 30.1 этого федерального закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 01.01.2002 г.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Таким образом, право выбора наиболее выгодного варианта расчета размера страховой пенсии по старости, который зависит в том числе от величины индивидуального пенсионного коэффициента, право выбора наиболее выгодного варианта учета иных периодов принадлежит гражданину.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 являлся получателем пенсии по возрасту, назначенной ему в соответствии со ст. 26 Закона Украины № 1058-IV.

02 мая 2023 года ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о пересмотре пенсии по законодательству Российской Федерации.

Решением ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ в размере 26 214 руб. 77 коп., из которых 18647 руб. – размер страховой пенсии, 7567 руб. 33 коп. – размер фиксированной выплаты к страховой пенсии.

17 ноября 2023 года ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом льготного стажа работы в условиях Крайнего Севера и полного периода обучения, а также данных о заработной плате за период с 01 января 1981 года по 30 мая 1986 года.

Решением ОСФР по ДНР (без номера и даты) ФИО2 отказано в перерасчете размера пенсии, в связи с ранее пересмотренной страховой пенсией по старости.

Исковые требования ФИО2 в части пересмотра с 01 марта 2023 года размера страховой пенсии с учетом включения периода работы в районах Крайнего Севера в Объединении «Северовостокзолото» в должности электрослесаря 5 разряда обогатительной фабрики с 01 июня 1979 года по 01 июня 1986 года в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев и включения заработной платы с 01 января 1981 года по 30 мая 1986 года в соответствии с архивной справкой по заработной плате № Ч-60 от 03 декабря 2007 года разрешены, в удовлетворении указанных требований отказано апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 20 августа 2025 г.

Повторный апелляционный пересмотр осуществляется в части исковых требований ФИО2 о пересмотре размера страховой пенсии с учетом включения в страховой стаж периода обучения в ПТУ № 4 г.Жданова с 10 июня 1971 года по 10 июля 1971 года.

Принимая решение об удовлетворении требований ФИО2 в части включения в страховой стаж периода обучения в ПТУ № 4 г.Жданова с 10 июня 1971 года по 10 июля 1971 года, суд руководствовался положениями пп. «з» п. 109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Между тем, судом не учтено следующее.

Частью 3 статьи 36 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Положения ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из п. 2 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные п. п. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абз. 7 п. 3 и абз. 4 п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ).

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установленный положениями п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный ст. 102 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (определения от 4 апреля 2017 года № 696-О, от 28 ноября 2019 года № 3181-О).

Таким образом, законодатель в п. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 173 ФЗ определил формулы исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, а в п. 2 данной статьи предоставил гражданам право выбора трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии.

Совокупность данных положений закона допускает определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом того вида стажа, который позволяет исчислить пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица) и направлена на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение.

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, и не предусматривает включение в стаж периодов обучения (учебы).

В настоящее время ФИО2 получает пенсию, исчисленную при оценке его пенсионных прав по п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ.

Размер пенсии ФИО2 исчислен при страховом стаже 42 года 7 месяцев 21 день (засчитан по 30 мая 2014 г.).

Период обучения истца в ПТУ № 4 г.Жданова с 10 июня 1971 года по 10 июля 1971 года в трудовой стаж при оценке пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 г. не засчитан.

В соответствии со сравнительным расчетом от 04 июля 2025 года, размер пенсии ФИО2 в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173ФЗ составит 12 135 рублей 15 копеек, по п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ - 18 647 рублей 44 копейки.

Таким образом, размер страховой пенсии по старости, получаемый истцом в настоящий момент, был определен пенсионным органом по наиболее выгодному варианту – по п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, в связи с чем обоснованно не включен период обучения в ПТУ № 4 им. Жданова с 01 сентября 1969 г. по 10 июня 1971 г., что судом первой инстанции не было принято во внимание, и повлекло принятие неправильного решение в указанной части исковых требований.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в страховой стаж ФИО2 периода обучения в ПТУ № 4 г.Жданова ПТУ № 4 г. Жданова с 10 июня 1971 года по 10 июля 1971 года, на основании п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 3271, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 19 декабря 2024 года в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанности включить в страховой стаж ФИО1 периода обучения в городском профессионально-техническом училище № 4 г. Жданова с 10 июня 1971 года по 10 июля 1971 года - отменить, принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о возложении обязанности включить в страховой стаж период обучения в городском профессионально-техническом училище № 4 г. Жданова с 10 июня 1971 года по 10 июля 1971 года - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 марта 2026 года