Постановление № 5-500/2025 от 9 июня 2025 г.

26RS0035-01-2024-006997-11

Дело № 5-500/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Михайловск 10 июня 2025 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Акопов А.Г.

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – общества с ограниченной ответственностью «Питеров Групп» - ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ст. инспектора ОВМ ОМВД «Шпаковский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Питеров Групп», ИНН №, ОГРН №, КПП №, юридический <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут, в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России «Шпаковский»: <адрес>, по результатам проведения проверки в рамках рассмотрения материала проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве «каменщика», а именно осуществлял кладку кирпича стен домовладения на строительном объекте, расположенном по <адрес>», застройщиком которого является ООО «Питеров Групп». Согласно имеющихся учетов сведений МВД России, работодатель ООО «Питеров Групп» в установленный законодательством 3 – дневный срок до ДД.ММ.ГГГГ (по настоящее время) не направил в УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Республики Узбекистан ФИО3, в нарушении п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что предусматривает ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – общества с ограниченной ответственностью «Питеров Групп» - ФИО1 пояснила, что Общество не привлекало к работам иностранного гражданина ФИО3, ввиду чего в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, просила производство по делу прекратить, либо снизить наказание ниже нижнего предела суммы штрафа либо назначить наказание в виде предупреждения.

Ст. инспектор ФИО2 суду пояснил, что факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности установлен в ходе проведенной проверки, ввиду чего в действиях ООО «Питеров Групп» имеется сосстав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ. Уведомление о дате составления протокола об административном правонарушении было направлено на имя ООО «Питеров Групп» ДД.ММ.ГГГГ, копию уведомления ДД.ММ.ГГГГ под подпись получил ФИО4, который согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Питеров Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Пункт 1.7 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утверждает форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 7).

Пунктом 1.9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России «Шпаковский», расположенном по <адрес>, по результатам проведения поверки в рамках (КУСП 199930 от ДД.ММ.ГГГГ) было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве «каменщика», а именно осуществлял кладку кирпича стен домовладения на строительном объекте, расположенном по <адрес>», застройщиком которого является ООО «Питеров Групп».

Согласно имеющихся учетов сведений МВД России, работодатель ООО «Питеров Групп» в установленный законодательством 3-х дневный срок до ДД.ММ.ГГГГ (по настоящее время) не направил в УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Республики Узбекистан ФИО3, в нарушении пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, ООО «Питеров Групп» не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению и допустило нарушение срока подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №; рапортом инспектора ОКОТДИГ ОИК УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России «Шпаковский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ГИСМУ в отношении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалом.

Доводы защитника юридического лица об отсутствии в действиях Общества состава правонарушения являются несостоятельными, поскольку иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте, расположенном по <адрес> застройщиком которого является ООО «Питеров Групп», что свидетельствует о том, что гражданин Республики Узбекистан ФИО3 был фактически допущен к работам.

Согласно части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Наличие оформленного трудового либо гражданско-правового договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного административного правонарушения, тогда как подлежит установлению фактический допуск иностранного гражданина к трудовой деятельности.

Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности установлен и подтверждается имеющимися материалами дела, в том числе письменными объяснениями иностранного гражданина (л.д. 32-33), согласно которым с сентября 2024 года он осуществляет трудовую деятельность в качестве каменщика в ООО «Питеров Групп», данная организация осуществляет работы, связанные со строительством жилого дома по <адрес>», трудовой договор в письменном виде с ним не заключался, за выполненную работу ему обещали заплатить 315 000 рублей.

Таким образом, работодателем иностранного гражданина является ООО «Питеров Групп» и именно на нем лежит ответственность за нарушение срока подачи уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вопреки доводам защитника, осуществление гражданином ФИО3 трудовой деятельности в качестве каменщика в интересах ООО «Питеров Групп» с очевидностью удостоверен совокупностью приведенных выше доказательств.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и согласуется с другими доказательствами по делу.

Уведомление о дате и времени составления протокола об административном правонарушении было направлено на имя ООО «Питеров Групп» ДД.ММ.ГГГГ, копию уведомления ДД.ММ.ГГГГ под подпись получил ФИО4, который согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.

При этом отсутствие трудового контракта между ООО «Питеров Групп» и гр. ФИО6, действовавшим в рамках договора подряда с указанным ООО и привлекшим по утверждению представителя юридического лица иностранного гражданина - ФИО3 для выполнения работ, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

Действия ООО «Питеров Групп», имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшего для этого все зависящие от него меры, суд квалифицирует по ч. 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

Избирая вид и размер административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Оснований для признания совершенного ООО «Питеров Групп» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

ООО «Питеров Групп» правонарушение совершено впервые, каких-либо вредных последствий в результате правонарушения не наступило.

Согласно Выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Питеров Групп» с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве микропредприятия.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени общественной опасности, конкретных обстоятельств дела, суд с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях находит возможным назначить ООО «Питеров Групп» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но не менее половины минимального размера в размере 300 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1.2, ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать общество с ограниченной ответственностью «Питеров Групп», ИНН №, ОГРН №, КПП №, юридический <адрес> офис 1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Указанный административный штраф следует перечислять по следующим реквизитам: получатель УФК по СК (Отдел МВД России «Шпаковский») л/с <***>); ИНН <***>; КПП 262301001; р/с <***>; кор. счет 40102810345370000013; БИК 010702101; ОКТМО 07558000; КБК 18811601181019000140; УИН 18890226240000024252.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Акопов