Решение № 2-593/2018 2-593/2018 (2-9893/2017;) ~ М-7806/2017 2-9893/2017 М-7806/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-593/2018

Дело № 2-593/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск 19 февраля 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего М.Н. Величко,

при секретаре С.Н. Араповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к ООО «Возрождение» о признании противоправными действия по включению в договоры с потребителями условий, ущемляющих права потребителей, о понуждении ответчика прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее Управление Роспотребнадзора по Челябинской области), действующее в защиту неопределенного круга потребителей, обратилось в суд иском к ООО «Возрождение» (ОГРН <***>), в котором просит признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся во включении в договоры участия в долевом строительстве условия ущемляющего права потребителей, а именно «в случае отклонения общей проектной площади квартиры в большую или меньшую сторону по окончании строительства многоквартирного дома и проведению технической инвентаризации, если такое изменение площади не связано с внесением изменений в проектную документацию по инициативе Застройщика либо изменение проектной документации произведено по инициативе Участника долевого строительства с согласия Застройщика, пересмотр цены договора не производится» (пп. 5.5, 5.7 договора).

Кроме того, истец просит обязать ответчика прекратить противоправные действия, а именно исключить из типовой формы договора указанные выше условия, ущемляющие права потребителей, и заключать договоры по новой форме.

Также истец просит обязать ответчика при удовлетворении исковых требований опубликовать решение суда (резолютивную часть) в офисе организации ООО «Возрождение» по адресу: <адрес>, оф. 414 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сроком на 6 месяцев.

Исковые требования мотивированы тем, что при осуществлении ответчиком своей деятельности допущены вышеуказанные нарушения действующего законодательства, влекущее нарушение прав неопределенного круга потребителей.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем основаниям, сославшись на то, что ответчик был привлечен за допущенные нарушения при заключении договоров участия в долевом строительстве к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу.

Представитель ответчика участия в судебном заседании не принял, извещен, сведений о причинах неявки суду не представил.

Поскольку представитель ответчика не явился в судебное заседание, не сообщил суду о причинах неявки, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № "О защите прав потребителей" федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 40 указанного закона федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя, в том числе организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора; организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

При этом в силу подп. 4 п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № "О защите прав потребителей" должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей. Это соответствует и положениям ст. 46 ГПК РФ.

В соответствии с пунктами 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка непосредственно и через свои территориальные органы.

Управление Роспотребнадзора по Челябинской области (далее – Управление Роспотребнадзора) согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, утв. Приказом Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, является территориальным органом Роспотребнадзора и согласно п. 8.40. этого Положения, уполномочено обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Таким образом, истец вправе обращаться в суд с иском в целях защиты прав неопределенного круга потребителей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО "Возрождение" на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU74315000-55-ж-2016, выданного Администрацией г. Челябинска, является застройщиком объекта капитального строительства - жилого дома со встроенными помещениями торгово-офисного назначения, подземной автостоянкой и газовой котельной по <адрес>е <адрес> (2 этап строительства), осуществляет привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в указанном доме, на основании договоров об участии в долевом строительстве, заключаемых гражданами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что директором ООО "Возрождение" ФИО2 нарушены требования Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" (далее - Закон № 214-ФЗ), Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) при заключении с гражданами-потребителями договоров участия в долевом строительстве жилого дома со встроенными помещениями торгово-офисного назначения, подземной автостоянкой и газовой котельной по <адрес>е <адрес> (2 этап строительства), путем включения в договоры условий, ущемляющих права потребителей.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона № 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям. В случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных в ч. 1 настоящей статьи обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика, в т.ч., соразмерного уменьшения цены договора (ч. 2 ст. 7 Закона № 214-ФЗ).

Условия, содержащиеся в п. 5.5 Типовой формы и заключенных договорах № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ограничивают права участников долевого строительства на соразмерное уменьшение стоимости приобретенных объектов долевого строительства (квартир). Формулировка указанного пункта о возможном расхождении данных фактического учета площади квартиры с проектными данными, указанными в договоре, где разница в стоимостном выражении возмещению не подлежит (цена договора изменению не подлежит либо остается без изменений) нарушает права и законные интересы участников долевого строительства как потребителей. Включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, образует состав административного правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация в обязательном порядке должна содержать цену в рублях и условия приобретения услуг.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. При этом, существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Следовательно, условие договора № Н-12ДД.ММ.ГГГГ о стоимости оказания работ (услуг) по определению рыночной стоимости объекта оценки в результате затопления является существенным, а доведение до сведения потребителя такой информации обязанностью исполнителя.

Условия, содержащиеся в п. 5.5, 5.7 Типовой формы и заключенных договорах № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ограничивают права участников долевого строительства на соразмерное уменьшение стоимости приобретенных объектов долевого строительства (квартир). Формулировка указанного пункта о возможном расхождении данных фактического учета площади квартиры с проектными данными, указанными в договоре, где разница в стоимостном выражении возмещению не подлежит (цена договора изменению не подлежит либо остается без изменений) нарушает права и законные интересы участников долевого строительства как потребителей. Включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, образует состав административного правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения административного дела в отношении должностного лица ООО «Возрождение» ФИО2 вынесено постановление о наложении штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.1 ст. 422 Гражданского Кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

При подписании потребителем данных условий договора необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги) п. 4 ст. 12 Закона «О защите прав потребителей».

В соответствии с ч.1 ст. 16 Закона РФ « О защите прав потребителей» № условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Согласно Преамбуле Закона «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 492 договор на выполнение работ, оказания услуг в силу ст. 783, п. 1 и п. 2 ст. 730 Гражданского кодекса РФ является публичным договором.

Условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (п. 2 ст. 426 ГК РФ).

Ответчик осуществляет своею деятельность по своей разработанной типовой форме договора, которые используются при заключении ответчиком договоров с неопределенным кругом потребителей.

Поэтому установить полный круг лиц, которые воспользовались услугами ответчика и заключили с ним договоры на указанных условиях, не представляется возможным, как и не представляется возможным установить круг лиц, которые в будущем обратятся в данную организацию с целью заключения договора.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ.

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к ООО «Возрождение» о признании противоправными действия по включению в договоры с потребителями условий, ущемляющих права потребителей, о понуждении ответчика прекратить противоправные действия удовлетворить.

Признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся во включении в договоры участия в долевом строительстве условия ущемляющего права потребителей, а именно «в случае отклонения общей проектной площади квартиры в большую или меньшую сторону по окончании строительства многоквартирного дома и проведению технической инвентаризации, если такое изменение площади не связано с внесением изменений в проектную документацию по инициативе Застройщика либо изменение проектной документации произведено по инициативе Участника долевого строительства с согласия Застройщика, пересмотр цены договора не производится» (пп. 5.5, 5.7 договора).

Обязать ответчика прекратить противоправные действия, а именно исключить из типовой формы договора участия в долевом строительстве указанное выше условие, ущемляющие права потребителей, и заключать договоры по новой форме.

Обязать ответчика опубликовать решение суда (резолютивную часть) в офисе организации ООО «Возрождение» по адресу: <адрес>, оф. 414 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сроком на 6 месяцев.

Ответчиком в течение 7 дней с момента получения копии решения может быть подано заявление в Центральный районный суд г. Челябинска об отмене заочного решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца через Центральный районный суд г. Челябинска по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий п/п М.Н. Величко

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья М.Н. Величко

Секретарь С.Н. Арапова