Решение № 12-431/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-431/2017

Дело (№) копия


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

06 сентября 2017 <...>

Судья Канавинского районного суда г.Н.Новгорода Соколов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Нижегородспецгидрострой» на постановление по делу об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), вынесенное Административной комиссией Канавинского района г. Н.Новгорода, о привлечении ООО «Нижегородспецгидрострой» к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), по результатам проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории по адресу: г. Нижний Новгород, (адрес обезличен) м на юго-восток от (адрес обезличен) от 05.07.2017г. в 12 час. 24 мин. выявлено: нарушение правил производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций, выразившееся в размещении ограждения строительной площадки в месте производства работ ООО «Нижегородспецгидрострой» по строительству тренировочной площадки после окончания срока действия ордера (№) от 05.09.2016г. (сроки размещения ограждения с 05.09.2016г. по 30.06.2017г.), тем самым нарушены п. 2.1 «Правил производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории города Нижнего Новгорода», утвержденных Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) (далее Правил); ст. 17 Закона Нижегородской области об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» от 10.09.2010г. N144-3.

Согласно разрешению на строительство (№)-КУ52303000-27/2217р-2016, земельный участок, расположенный по адресу: Нижегородская область город (адрес обезличен) м юго-восток от (адрес обезличен) выделен Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Нижегородстройзаказчик» для строительства тренировочной площадки, срок действия разрешения на строительство до 30.06.2017г.

На основании выписки из ЕГРЮЛ, по состоянию на 10.07.2017г. ООО «Нижегородспецгидрострой» зарегистрировано в налоговом органе в качестве юридического лица, следовательно, при осуществлении своей деятельности обязано руководствоваться положениями устава общества и соблюдать требования норм и правил законодательства.

Юридическое лицо - ООО «Нижегородспецгидрострой» имело возможность для соблюдения Правил и законодательства, но им не было принято всех зависящих мер для предотвращения совершения вышеуказанного административного правонарушения и для своевременного его устранения, в связи с чем, нарушены требования норм и правил.

Таким образом, в бездействии юридического лица - ООО «Нижегородспецгидрострой» усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Постановлением (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) Административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода ООО «Нижегородспецгидрострой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере (данные обезличены) руб.

Не согласившись с принятым постановлением, ООО «Нижегородспецгидрострой» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

В обоснование жалобы Общество указывает, что из материалов административного дела не усматривается, что на момент выявления совершенного правонарушения, ООО «Нижегородспецгидрострой» осуществляло производство земляных и строительных работ, работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций. Доказательств иного материалы административного производства не содержат. Само по себе наличие ограждения строительной площадки не свидетельствует о том, что за указанным ограждением проводятся земляные и строительные работы или работы по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций. Таким образом, отсутствует состав вменяемого правонарушения, а именно отсутствует доказанность события правонарушения, указанного в ч. 1 чт. 3.5. КоАП НО - производство соответствующих видов работ.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Нижегородспецгидрострой» ФИО4 на доводах жалобы настаивала.

Представитель Административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода по доверенности ФИО5 с доводами Общества не согласилась, полагала, что вина Общества с ограниченной ответственностью «Нижегородспецгидрострой» нашла полное свое подтверждение представленными материала, просила постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а в удовлетворении жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Нижегородспецгидрострой» отказать.

Суд, исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Административной комиссии Канавинского района, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ч.1 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за производство земляных и строительных работ, работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций без соответствующего разрешения или проведение данных работ после окончания (приостановления) срока действия разрешения, а равно несоблюдение сроков производства работ, если эти нарушения не подпадают под действие статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствие с пунктом 2.1 Правил производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций территории г. Н.Новгорода, утвержденных Постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от 17.11.2004г. № 79, в случае необходимости осуществления работ по установке временных и стационарных ограждающих элементов владельцы коммуникаций или производители работ (далее - заявители) обязаны обратиться в административно-техническую инспекцию для получения ордера на выполнение определенного вида и объема работ.

На основании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в по результатам проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории по адресу: г. (адрес обезличен) от 05.07.2017г. в 10 час. 24 мин. выявлено: нарушение правил производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций, выразившееся в размещении ограждения строительной площадки в месте производства работ после окончания срока действия ордера (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).

Данные обстоятельства подтверждаются актом обнаружения достаточных данных (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), схемой расположения объекта и данных, указывающих на событие правонарушения, фотоматериалами, ордером на проведение работ, государственным контрактом (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), разрешением на строительство, протоколом об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)

Доводы ООО «Нижегородспецгидрострой» относительно того, что отсутствует событие правонарушения, не может быть принят судом во внимание, поскольку факт совершения ООО «Нижегородспецгидрострой» административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, исследованными судом в судебном заседании.

Таким образом, представленными материалами полностью подтверждается событие административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, а так же вина Общества его совершении.

На основании изложенного суд полагает верным вывод Административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода о совершении ООО «Нижегородспецгидрострой» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях - производство земельных и строительных работ, работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций без соответствующего разрешения, если эти нарушения не подпадают под действие ст. 9.4 КоАП РФ, и о наличии вины ООО «Нижегородспецгидрострой» в совершении данного правонарушения.

Постановление вынесено с учетом финансового положения юридического лица, тяжести административного правонарушения, с учетом наличия отягчающих обстоятельств и отсутствия обстоятельств смягчающих ответственность, является минимальным, предусмотренным санкцией статьи и оснований для его отмены не имеется.

При таких обстоятельствах постановление (№) Административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «Нижегородспецгидрострой» - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссией Канавинского района г. Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), о привлечении ООО «Нижегородспецгидрострой» к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере (данные обезличены) рублей оставить без изменения, жалобу ООО «Нижегородспецгидрострой» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Д.В.Соколов

Копия верна.

Судья Д.В.СоколовСекретарь судебного заседания Н.В.Куликова

Подлинник решения находится в материалах дела (№)