Решение № 2-127/2025 2-127/2025~М-12/2025 М-12/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 2-127/2025

Дело № УИД 21RS0012-01-2025-000021-86


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 апреля 2025 года село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе председательствующего судьи Турхан А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области ФИО5,

представителя ответчика МУП ЖКХ «Моргаушское» ФИО3

старшего помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Моргаушское», администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о возмещении ущерба, нанесенного земельному участку в результате загрязнения почвы неочищенными фильтратами с полигона твердых бытовых отходов,

установил:

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области (далее-Управление) обратилось в суд с исковым заявлением с учетом уточнения к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Моргаушское» (далее — МУП ЖКХ «Моргаушское»), администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о возмещении ущерба, нанесенного земельному участку, категории земель: земли сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № в результате загрязнения почвы неочищенными фильтратами с полигона твердых бытовых отходов в размере 2 440 800 руб., обязании в 12 месячный срок со дня вынесения решения суда провести за счет собственных средств работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с проектом рекультивации на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с целью восстановления плодородия почвы и дальнейшего использования в сельскохозяйственном производстве части земельного участка с кадастровым номером № площадью 141,25 кв.м, расположенного на территории Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики в срок, соответствующий проектным материалам.

Требования мотивированы тем, что в ходе рассмотрения обращения гражданина Управлением было установлено, что на земельном участке, прилегающем с северной стороны к насосной станции полигона ТБО МУП ЖКХ «Моргаушское» (код объекта №П) с кадастровым номером № обнаружены следы несанкционированного сброса сточных вод на почву. На момент осмотра несанкционированный сброс сточных вод с тела полигона отсутствовал. Площадь земельного участка, на который был осуществлен сброс сточных вод составила 141,25 кв.м.

В рамках выездного обследования сотрудниками филиала «ЦЛАТИ» по Чувашской Республике отобраны пробы почвы. По результатам проведения отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды филиалом «ЦЛАТИ» по Чувашской Республике выдано экспертное заключение о наличии превышения концентрации загрязняющих веществ, в соответствии с которым выявлено превышение в почве следующих показателей: массовая доля водорастворимых форм сульфат-ионов (сульфат-ионы), массовая доля водорастворимых форм хлорид-ионов (хлорид-ионы), массовая доля хрома (валовая форма), массовая доля водорастворимых форм кальция (кальций), массовая доля водорастворимых форм фосфат-ионов (Фосфаты/по Р2О5).

Таким образом, МУП ЖКХ «Моргаушское» в результате своей деятельности допустило загрязнение почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на площади 141,25 кв.м. расположенного по адресу Чувашская Республика, Моргаушский муниципальный округ. Согласно выписке из ЕГРН №№ земельного участка с кадастровым номером № является СХПК «Передовик».

По предварительным расчётам, сумма ущерба, нанесенного части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 141,25 кв.м. составляет 2 440 800 рублей.

В связи с тем, что направленная Управлением ДД.ММ.ГГГГ претензия № в адрес МУП ЖКХ «Моргаушское» оставлена без внимания, Управление обратилось в суд настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и <адрес> ФИО5 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, указал на возможность выбора мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства. Не возражал чтобы срок исполнения решения суда соответствовал срокам, указанным в проекте рекультивации.

В судебном заседании представитель ответчика МУП ЖКХ «Моргаушское» ФИО3 просил в удовлетворении требований о взыскании возмещения вреда в размере 2 440 800 рублей отказать, так как взыскание данной суммы с муниципального унитарного предприятия приведет к его банкротству. Кроме того, указал, что в настоящее время уже ведутся работы по рекультивации земельного участка. В сроки, предусмотренные проектом рекультивации, земельный участок будет восстановлен.

Представитель ответчика администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения в суд не явился, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении требований к администрации как к ответчику.

Старший помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 с учетом установленных по делу обстоятельств, а также принимая во внимание, что ответчик является муниципальным унитарным предприятием, оказывающим услуги населению, просил удовлетворить требования иска частично, возложить на МУП ЖКХ «Моргаушское» обязанность провести за счет собственных средств работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с Проектом рекультивации на земельном участке с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения с целью восстановления плодородия почвы и дальнейшего использования в сельскохозяйственном производстве. Кроме того, считал целесообразным руководствоваться сроками рекультивации, предусмотренными проектом.

Представитель третьего лица СХПК «Передовик», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительности причины неявки суд не известили.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд нашел возможным рассмотрение дела при имеющейся яке.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее также Федерального закона №7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона №7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона №7-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 78 Федерального закона №7-ФЗ предусмотрено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Моргаушское» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский муниципальный округ, <адрес>, учредителем юридического лица является Администрация Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики.

Земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> площадью 598 261+/-10030 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства принадлежит на праве собственности СХПК «Передовик».

В ходе рассмотрения обращения гражданина Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора в рамках федерального государственного земельного контроля проведено выездное обследование, которым установлено, что на земельном участке, прилегающем с северной стороны к насосной станции полигона ТБО МУП ЖКХ «Моргаушское» с кадастровым номером № обнаружены следы несанкционированного сброса сточных вод на почву. На момент осмотра несанкционированный сброс сточных вод с тела полигона отсутствовал. Площадь земельного участка, на который был осуществлен сброс сточных вод, составила 141,25 кв.м.

К проведению выездного обследования привлечены специалисты филиала «ЦЛАТИ по Чувашской Республике» ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО», которые провели отбор пробы почвы.

Из заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № судом установлено, что по результатам проведения отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды на земельном участке, прилегающем с северной стороны к насосной станции полигона ТБО МУП ЖКХ «Моргаушское» установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ.

Управлением в отношении СХПК «Передовик» ДД.ММ.ГГГГ вынесено предостережение № о недопустимости нарушений законодательства с предложением принять меры по контролю за соблюдением обязательных требований земельного законодательства Российской федерации, а именно контролировать состояние и не допускать загрязнение почвы земельного участка с кадастровым номером № площадью 598 261 га, расположенного в границах Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики.

СХПК «Передовик» в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на предостережение № сообщило Управлению о направлении в адрес МУП ЖКХ «Моргаушское» требование незамедлительно принять меры по прекращению несанкционированного сброса сточных вод на почву, а также устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.

МУП ЖКХ «Моргаушское» в адрес Управления и Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры было сообщено, что в целях недопущения сброса сточных вод с тела полигона на прилегающий земельный участок приобретен и установлен новый насос ЦМК 25-20, сброс сточных вод с тела полигона ТБО не производится. Также предприятием ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральный центр охраны здоровья животных» на оказание услуг по разработке плана (проекта) рекультивации земельного участка. На основе проекта предприятием планируется проведение мероприятий направленных на устранение последствий загрязнения почвы и восстановления ее состояния, пригодное для использования в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

В ходе судебного разбирательства МУП ЖКХ «Моргаушское» представил суду утвержденный ДД.ММ.ГГГГ План (проект) рекультивации части земельного участка, расположенного по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, район Моргаушский, сельское поселение Москакасинское, К№, площадью 141,25 кв.м.

Из пояснений представителя Управления и прокуратуры судом установлено, что с данным проектом рекультивации указанные контролирующие органы ознакомлены, каких-либо претензий к нему не имеют.

Из локальной сметы на рекультивацию земельного участка следует, что МУП ЖКХ «Моргаушское» утвердило сметную стоимость работ в размере 2 428 974,91 руб.

СХПК «Передовик» ДД.ММ.ГГГГ уведомило МУП ЖКХ «Моргаушское», что не возражает против проведения работ по рекультивации части земельного участка с кадастровым номером №

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

В пункте 18 вышеуказанного постановления разъяснено, что в силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.

Поскольку МУП ЖКХ «Моргаушское» подготовлен план (проект) рекультивации части земельного участка, денежные средства на проведение работ в бюджете организации предусмотрены, контролирующие органы (Управление и прокуратура) с проектом ознакомлены и согласны, не возражают, чтобы суд возложил на ответчика обязанность по проведению работ, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с Проектом рекультивации на земельном участке, не взыскивая ущерб в счет возмещения вреда, суд находит исковые требования в части возложения на МУП ЖКХ «Моргаушское» обязанности по проведению работ, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с Проектом рекультивации на земельном участке обоснованными и подлежащими удовлетворению. В удовлетворении исковых требований о взыскании с МУП ЖКХ «Моргаушское» возмещения вреда, причиненного земельному участку сельскохозяйственного назначения площадью 141,25 кв.м. расположенного на территории Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики в размере 2 440 800 руб. суд отказывает.

В связи с тем, что МУП ЖКХ «Моргаушское» является коммерческой организацией, за которой муниципальное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, суд отказывает в удовлетворении всех требований к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики.

В связи с тем, что исполнение решения суда связано с совершением определенных действий, суд полагает возможным в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определить срок исполнения в течение 36 месяцев после вступления решения суда в законную силу. С учетом пояснений участников судебного разбирательства, сроков предусмотренных проектом рекультивации, суд считает указанный срок разумным и достаточным для надлежащего исполнения возложенной судом обязанности.

Руководствуясь требованиями части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд взыскивает с МУП ЖКХ «Моргаушское» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 руб. исходя из размера удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Моргаушское» в течении 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести за счет собственных средств работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с Проектом рекультивации на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с целью восстановления плодородия почвы и дальнейшего использования в сельскохозяйственном производстве части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 141,25 кв.м. расположенного на территории Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики.

В удовлетворении исковых требований о взыскании с Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Моргаушское» возмещения вреда, причиненного земельному участку сельскохозяйственного назначения площадью 141,25 кв.м. расположенного на территории Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики в размере 2 440 800 руб., отказать.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Моргаушское» в доход Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики государственную пошлину в размере 20 000 рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н. Турхан