Постановление № 5-463/2018 5-763/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-463/2018

Дело №5-463/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 ноября 2018 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица

<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>. 1, ОГРН №, ИНН № ранее привлекавшегося к административной ответственности, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

25 октября 2018 года государственным инспектором Пестовского и Мошенского районов по пожарному надзору ФИО1 в отношении юридического лица – <данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>» передано для рассмотрения по подведомственности в Новгородский районный суд.

Законный представитель юридического лица <данные изъяты>» извещенное о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, где просили снизить размер административного наказания в случае признания виновными в порядке ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку здания были построены с 1972г. по 1980 годов, требуется значительные денежные средства.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 12 статьи 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает при невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона N 123-ФЗ установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной внеплановой проверки по контролю исполнения предписания № 36/1/1 от 18 октября 2017 года на территории, зданиях и сооружениях <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, д<адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес> установлен факт невыполнения в срок до 01 октября 2018 года пунктов 1-15 предписания № 36/1/1 от 18 октября 2017 года, а именно:

- в здании почты <адрес> отсутствуют люки из лестничных клеток (размерами 0,6*0,8 м) для выхода на чердак, чем нарушен п. 8.4 СНиП 21-01-97* от 13 февраля 1997г. «Пожарная безопасность зданий и сооружений»:

- в зданиях почты д. <адрес>, <адрес> отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, чем нарушены требования таблицы № 1 пункта 9 Приказа МЧС России от 18 июня 2003г. № 315 об утверждении норм пожарной безопасности «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите АУПТ и АПС; а также отсутствует система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре, чем нарушены требования таблицы № 2 пункта 15 Приказа МЧС от 20 июня 2003 г. № 323 об утверждении норм пожарной безопасности» СОУЭ людей при пожарах в зданиях и сооружениях.

Факт установленных нарушений <данные изъяты>» не оспаривается.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Новгородского судебного района <данные изъяты>» 07 декабря 2017 года было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 06 февраля 2018 года.Действия (бездействия) <данные изъяты>» административным органом квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факты выявленных нарушений, являются: протокол об административном правонарушении от 25 октября 2018 года; предписание 36/1/1 от 18 октября 2017 года, распоряжением о проведении проверки от 04 октября 2018 года, актом проверки и другие материалы дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судье не представлено доказательств, что юридическим лицом были применены исчерпывающие мероприятия по исполнению выданного пожарным надзором предписания.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определен круг обязанностей в области пожарной безопасности, так руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Поскольку ФГУП «Почта России» использует данные здания для осуществления своей деятельности, вне зависимости от передачи в собственность, то в их обязанности входит выполнение требований пожарной безопасности.

Оценив установленные обстоятельства и исследованные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что в действиях (бездействиях) юридического лица – <данные изъяты>» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, квалифицируемый как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении вида наказания судья исходит из того, что в силу абзаца второго части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку отделение почты включается социальную инфраструктуру государства, обеспечивающее почтовую связь, произведение выплат населению, в том числе и удаленных от центральных районов местности, то в данном случае судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

При определении его размера, учитывается финансовое состояние юридического лица, необходимые средства для выполнения предписания, финансирование из бюджета, судья полагает возможным применить положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАп РФ и назначить наказание в размере 75000 рублей.

С учетом конкретных обстоятельств судья считает, что по делу отсутствуют основания для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать <данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предложить представить в суд документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа и разъяснить, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. За несвоевременную уплату административного штрафа протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, составляет судебный пристав-исполнитель.

Реквизиты по оплате административного штрафа:

УФК по Новгородской области (ГУ МЧС России по Новгородской области), КПП 532101001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ России по Новгородской области, г. Великий Новгород, БИК 044959001, ИНН <***>, КБК 17711627000016000140, ОКТМО 49632000. Наименование платежа «Денежные взыскания за нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности»

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток через Новгородский районный суд со дня получения или вручения копии постановления.

Судья А.С. Корчева