Постановление № 5-317/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-317/2020

N 5-317/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Первомайское 05 ноября 2020 года

Судья Первомайского районного суда Томской области Чухланцев А.М., рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося /дата/ в /адрес/, гражданина России, не работающего, зарегистрированного по /адрес/, проживающего по /адрес/В /адрес/,

установил:

ФИО1, будучи подвергнутым к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (Постановлением Первомайского районного суда /номер/ от /дата/), повторно /дата/ в 04:30 часов, находясь по адресу /адрес/ /адрес/, ФИО1 /дата/ года рождения не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории /адрес/, а именно в нарушение требования пункта 9 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 года № 156-ра «Введение режима функционирования повышенной готовности» для органов управлений и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области в редакции, действовавшей в момент совершения указанного правонарушения, находясь на территории Томской области, не выполнил свою обязанность не покидать место проживания (пребывания), расположенное по адресу /адрес/В-/адрес/, в период с 22.00 часов /дата/ до /дата/, в условиях фактического отсутствия исключительных обстоятельств, указанных в пункте 9 Распоряжения /адрес/ от /дата/ /номер/-ра, а именно /дата/ в 04:30 часов находясь на территории больницы по /адрес/ в /адрес/, около котельной в состоянии опьянения.

Таким образом, ФИО1, при указанных обстоятельствах повторно не выполнил правила поведения при (ведении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), будучи подвергнутым административному наказанию по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, представил суду письменное заявление, в котором указал, что с вменяемым ему административным правонарушением согласен, вину признает и просит рассмотреть дело об административном правонарушении в свое отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть за повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) им определяются организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население).

В силу пп. «а.2» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу пп. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу ст.1 Закона Томской области от 19.06.2012 N 88-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Томской области, структуре и порядке формирования Администрации Томской области" высшим исполнительным органом государственной власти Томской области является Администрация Томской области;

Согласно п.1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра (в редакции распоряжения от 20.08.2020 №554-ра), принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

В силу п.9 указанного распоряжения среди исключительных обстоятельств, разрешающих гражданам покидать с 22.00 часов 31 марта 2020 года по 31 августа 2020 года обязать граждан, находящихся на территории Томской области, место жительства (пребывания), указывается следование к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, ближайшему к месту жительства (пребывания) или месту работы.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении 700142020 /номер/ от /дата/, согласно ФИО1, будучи подвергнутым к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (Постановлением Первомайского районного суда /номер/ от /дата/), повторно /дата/ в 04:30 часов, находясь по адресу /адрес/ /адрес/, ФИО1 /дата/ года рождения не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, а именно в нарушение требования пункта 9 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 года № 156-ра «Введение режима функционирования повышенной готовности» для органов управлений и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области в редакции, действовавшей в момент совершения указанного правонарушения, находясь на территории Томской области, не выполнил свою обязанность не покидать место проживания (пребывания), расположенное по адресу /адрес/В-/адрес/, в период с 22.00 часов /дата/ до /дата/, в условиях фактического отсутствия исключительных обстоятельств, указанных в пункте 9 Распоряжения /адрес/ от /дата/ /номер/-ра, а именно /дата/ в 04:30 часов находясь на территории больницы по /адрес/ в /адрес/, около котельной в состоянии опьянения.

- объяснением ФИО1 от /дата/, согласно которым /дата/ в 04:30 часов он находился около котельной на территории Первомайской РБ по адресу /адрес/ /адрес/ в состоянии опьянения, направлялся домой. О введении режима самоизоляции ему было известно, исключительных обстоятельств для оставления места жительства у него не имелось. По данному факту в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

- рапортами сотрудников ОП «Первомайское» ФИО2, ФИО3, их содержания которых следует, что /дата/ в 20 час 00 минут по адресу /адрес/, установлено, что ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области. В отношении указанного лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

- постановлением Первомайского районного суда Томской области от 27.04.2020, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 02.06.2020.

- рапортами сотрудников ОУУП ОП «Первомайское» ФИО4, ФИО2, согласно которым 20.08.2020 в 04:30 часов был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 по факту невыполнения им правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в материалах дела, не имеется.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанным, поскольку установлено, что он, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, а именно в нарушение требования пункта 9 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 года № 156-ра «Введение режима функционирования повышенной готовности» для органов управлений и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области в редакции, действовавшей в момент совершения указанного правонарушения, находясь на территории Томской области, являясь при этом лицом, подвергнутым административному наказанию по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии с требованиями ст.24.5 КоАП РФ, и основания, предусмотренные ст.2.9 КоАП РФ, для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с п.6 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ является совершении административного правонарушения в состоянии опьянения.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Учитывая совокупность изложенных обстоятельств, характер и обстоятельства правонарушения, судья назначает наказание в виде административного штрафа, однако, учитывая наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, не в максимальном размере, предусмотренном за совершенное правонарушение.

Исключительных обстоятельств для назначения наказания в соответствии с ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1, родившегося /дата/, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Первомайский районный суд Томской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области) л/с <***>.

ИНН: <***>

КПП: 701701001

Номер счета получателя платежа: 40101810900000010007

Наименование банка: Отделение Томск г.Томск

БИК: 046902001

Наименование платежа: Административный штраф

Код бюджетной классификации: 188116 012 0101 0601 140

Значение ОКТМО: 69648000.

УИН: 188 804 702 001 4000 8811.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Первомайский районный суд Томской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Чухланцев