Решение № 12-80/2024 от 28 января 2024 г. по делу № 12-80/2024

Мировой судья Горлачева К.В. №


РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 29 января 2024 года

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Шолохов Л.В. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения: табачной продукции, согласно протоколам осмотра и ареста товаров от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, находящейся на ответственном хранении у ИП ФИО1 по адресу: <адрес>.

В поданной жалобе ФИО1 указывает, что табак для кальяна «Дарксайд» обладал маркировкой средствами идентификации, установленными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное нарушение выражается исключительно в недостоверности сведений о статусе товара, предоставленных в ГИС МТ, что образует состав правонарушения, предусмотренный ст. 15.12.1 КоАП РФ. Мировой судья отклоняя доводы о переквалификации, ссылаясь на содержание понятия «маркированная табачная продукция», предусмотренное п.2 Правил маркировки, необоснованно пришел к выводу о том, что товар, обладающий маркировкой средствами идентификации, но в отношении которого в ГИС МТ внесены недостоверные сведения, не может считаться маркированным в принципе.

На потребительскую тару табака для кальяна «FAKE» (изготовитель ООО «Себеро» ) не нанесён единый знак обращения продукции на рынке государств членов таможенного союза. Исходя из раздела I «Область применения», а также пункта 10, подпункта «з», пункта 19 ТР №, отсутствие на потребительской упаковке табака для кальяна «FAKE» знака является нарушением требований ТР №.

На потребительскую тару жевательного табака «ARQ» (изготовитель ООО «Арк Тобако») не нанесён знак обращения продукции на рынке, утвержденный Правительством РФ. В соответствии с ч. 1, ст. 1, п. 19, ст. 2, п. 10, ч.1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №268-ФЗ отсутствие на потребительской упаковке жевательного табака «ARQ» знака является нарушением требований ТР РФ №268-ФЗ. Единые знаки обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза, и знак обращения продукции на рынке, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О знаке обращения на рынке», не относятся к средствам маркировки, за отсутствие которых предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 15.12. КоАП РФ.

ФИО1 просит изменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в части табака для кальяна «Дарксайд» и переквалифицировать действия на статью 15.12.1 КоАП РФ, а в части табака для кальяна «FAKE» и жевательного табака «ARQ» прекратить производство по делу. Кроме того, просит рассмотреть вопрос о применении к нему малозначительности совершенного правонарушения, так как в отношении всех товаров в ходе проверки были предоставлены действующие декларации соответствия товаров требованиям ТР ТС и ТР РФ. Все товары имели необходимую маркировку ГИС МТ «Чёрный Знак», акцизные марки табачной продукции. Также просит рассмотреть вопрос о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как все предусмотренные основания для применения имеются.

На рассмотрение жалобы явился представитель ИП ФИО1 – ФИО2, доводы жалобы ФИО1 поддержал.

На рассмотрение жалобы явился заместитель начальника отдела юридического контроля обеспечения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО3 и пояснила, что мировым судьёй верно квалифицированы действия ИП ФИО1 Согласно сканированию по приложению «Честный Знак» было установлено, что товар выбыл из оборота. У индивидуального предпринимателя, как участника оборота, одним из этапов является реализация товара. Для того, чтобы установить наличие знака не нужно проведение каких-то лабораторных исследований. Индивидуальный предприниматель должен был убедиться, что его товар соответствует требованиям технического регламента и федерального закона. В данном случае имеется вина всех участников. Статья 15.12 КоАП РФ является специальной статьёй по отношению статье 14.43 КоАП РФ. В связи с чем, нарушение квалифицировано верно по ст. 15.12 КоАП РФ. Продукция индивидуального предпринимателя не могла находиться в обороте, так как не соответствует нормам. Опасность для потребителя в случае отсутствия «Честного знака» заключается в том, что неизвестно что за продукция и какого качества может быть, то есть является ли продукция безопасной.

На рассмотрение жалобы явился главный специалист-эксперт отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО4 и пояснила, что она составляла протокол об административном правонарушении. При составлении протокола разъяснялись права. Сама проверка проводилась по приказу.

ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён судом надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя ФИО2 и сотрудников Роспотребнадзора, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ наступает за оборот табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 268-ФЗ) установлены общие требования к табачной продукции, в силу частей 2, 5 данной статьи табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования, реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут до 17 часов 00 минут в предприятиях торговли ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, в обороте (реализация и хранение) находилась табачная продукция - табак для кальяна «ДАРКСАЙД» шот: Табак для кальяна «Дарксайд» «Центральный» 30 гр., 5361378, 5361371, 5361375, ДД.ММ.ГГГГ - 37 пачек; Табак для кальяна «Дарксайд» «Столичный Бит», аромат земляника, лайм, клюква 30 гр., 654809, 5614815, 5614803, ДД.ММ.ГГГГ - 32 пачки; Табак для кальяна «Дарксайд» Алтайский Трип, аромат хвоя, эвкалипт, фейхоа, 30 гр., 5460282, ДД.ММ.ГГГГ, 19:10:04, 546032419:13:40, ДД.ММ.ГГГГ, 5460328 - 39 пачек; Табак для кальяна «Дарксайд» Волжский Чилл, 30 гр., 5512830 ДД.ММ.ГГГГ, 5512844 ДД.ММ.ГГГГ, 5512138 ДД.ММ.ГГГГ - 35 пачек; Табак для кальяна «Дарксайд» Северный Трип, 30 гр., 5554486, 5554490, 5554983 от ДД.ММ.ГГГГ - 34 пачки; Табак для кальяна «Дарксайд» Бурятский Трип, 30 гр., 5283927, 5283928, 5283933 от ДД.ММ.ГГГГ - 30 пачек; Табак для кальяна «Дарксайд» Охотский Шейк, 30 гр., 5560670, 5560656, 5560659 от ДД.ММ.ГГГГ - 33 пачки; Табак для кальяна «Дарксайд» Окский Чилл, аромат вишня, печенье, крем 30 гр., 5485626, 5485654, 5485637 от ДД.ММ.ГГГГ - 46 пачек; Табак для кальяна «Дарксайд» Курильский Вайб, 30 гр.5532172, 5532171, 5532163 от ДД.ММ.ГГГГ - 34 пачки; Табак для кальяна «Дарксайд» Саянский Бит, 30 гр., 5544633, 5544627, 5544398 от ДД.ММ.ГГГГ - 30 пачек; Табак для кальяна Ленский трип, 30 гр., 5558944, 5558945, 5558940, от ДД.ММ.ГГГГ - 37 пачек; Табак для кальяна «Дарксайд» Уральский Чилл, 30 гр., 5589795, 5589787, 5589794 от ДД.ММ.ГГГГ - 36 пачек; Табак для кальяна «Дарксайд» Кольский краш, 30 гр., 5533934, 5533938 от ДД.ММ.ГГГГ – 20 пачек; Табак для кальяна «Дарксайд» Таежный Трип, аромат лемонграсс, фейхоа, эвкалипт, 30 гр., 5465020, 5465025 от ДД.ММ.ГГГГ - 20 пачек; Табак для кальяна «Дарксайд» Южный Вайб, аромат груша, мята и манго, 5566902, 5566958 от ДД.ММ.ГГГГ, 30 гр. - 28 пачек; Табак для кальяна «Дарксайд» Якутский Бит, 30 гр. 5561803, 5561805, 5561810 от ДД.ММ.ГГГГ - 38 пачек; Табак для кальяна «Дарксайд» Вятский Вайб, 30 гр., 5313870, 5313895, 5313874 от ДД.ММ.ГГГГ 30 пачек; Табак для кальяна «Дарксайд» Курильский Вайб, 30 гр., 5467943, 5467939, 5467955 от ДД.ММ.ГГГГ - 32 пачки; Табак для кальяна «Дарксайд» Ладожский Вейб, 30 гр., 5329159, 20 пачек; Табак для кальяна «Дарксайд» Амурский панч, 30 гр. - 20 пачек; Табак для кальяна «Дарксайд» Азовский шейк, 30 гр., 5523607, 5523613 от ДД.ММ.ГГГГ - 20 пачек; Табак для кальяна «Дарксайд» Онежский панч, 30 гр., 5619068 - 10 пачек; Табак для кальяна «Дарксайд» Таманский шейк, 30 гр., 5542688, 5542694, 65619065, 5619069 от ДД.ММ.ГГГГ - 50 пачек; Табак для кальяна «Дарксайд» Сибирский шейк, 30 гр., 5351791, 5351788, 5351793 от ДД.ММ.ГГГГ - 56 пачек; Табак для кальяна «Дарксайд» Чукотский Вайб, 30 гр., 5332374, 5332347, 5332384 - 30 пачек; Табак для кальяна «Дарксайд» Ладожский Вейб, 30 гр., 5329074 - 10 пачек; Табак для кальяна «Дарксайд» Крымский Вайб, 30 гр., 5563159, 5563163, 5563167 от ДД.ММ.ГГГГ - 32 пачки; Табак для кальяна «Дарксайд» Карельский Панч, аромат Земляника, малина, черника, 30 гр. 5508958, 5508953 от ДД.ММ.ГГГГ - 22 пачки; Табак для кальяна «Дарксайд» Камчатский Панч, 30 гр. - 1 пачка; Табак для кальяна «Дарксайд» Амурский Панч, 30 гр. - 7 пачек; Табак для кальяна «Дарксайд» Таежный Трип лемонграсс, фейхоа, эвкалипт, 30 гр. - 9 пачек; Табак для кальяна «Дарксайд» Азовский, 30 гр. - 18 пачек. Всего 888 пачек по 30 гр., изготовитель ООО «Премиум Табако», Россия, <адрес> помещ. 6, без маркировки средствами идентификации, подтверждающих возможность нахождения в обороте, а именно: при сканировании через мобильное приложение в программе ТИС МТ указано текущее состояние «Выбыл из оборота».

ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 00 минут до 17 часов 00 минут в предприятиях торговли ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, в магазине «Хука маркет» осуществляется оборот табака для кальяна «Баке» в количестве 24 шт. по 40 грамм (Табак для кальяна «Джем из плодов кактуса», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ - 3 банки, «Тропическое желе из фейхоа» дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ - 4 банки, «Конфета птичье молоко», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ 1 банка, «Сливочное мороженое» в вафельном рожке» дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ - 2 банки, «Вишневый сок с гранатином» дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ - 4 банки, «Тропический шейк», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ - 4 банки, «Клубника в сахарной пудре» дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ -2 банки, «Тропический шейк», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ - 4 банки) изготовитель ООО «Серебро» (<адрес>, пом. 19), на потребительскую тару не нанесен единый знак обращения продукции на рынке государств членов таможенного союза.

ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 20 минут до 16 часов 20 минут в предприятиях торговли ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, в магазине «Хука маркет» осуществляется оборот жевательного табака «ARQ» в количестве 24 шт. по 16 грамм на потребительскую тару которой не нанесен знак обращения на рынке, утвержденный Правительством Российской Федерации: Жевательный табак «ARQ» ягодный лимонад, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, 16 грамм в количестве 4 упаковок; Жевательный табак «ARQ» персик-манго, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, 16 грамм в количестве 2 упаковок; Жевательный табак «ARQ», барбарис, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, 16 грамм в количестве 3 упаковок; Жевательный табак манго-нектарин, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, 16 грамм в количестве 5 упаковок; Жевательный табак «ARQ» дыня-кокос, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, 16 грамм в количестве 4 упаковок; Жевательный табак «ARQ», tobacco, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, 16 грамм в количестве 2 упаковок; Жевательный табак «ARQ», энергетик, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, 16 грамм в количестве 2 упаковок; Жевательный табак «ARQ», ваниль, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, 16 грамм в количестве 4 упаковок; Жевательный табак «ARQ», карамельное мороженное, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, 16 грамм в количестве 2 упаковок, что является нарушением ч. 3 ст. 18 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий табака или потребления никотинсодержащей продукции», п. 10 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»; п. з) ст. 19, ст. 46 ТР № «Технический регламент на табачную продукцию», утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 107, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Действия ИП ФИО1 были квалифицированы по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в обороте табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

В силу положений ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию", реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Таким образом, квалификация действий ИП ФИО1 является правильной.

Факт совершения ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. С протоколом об административном правонарушении представитель ИП ФИО1 был ознакомлен, права разъяснены, замечаний и возражений относительно правильности места совершения административного правонарушения и места жительства, не высказал.

Помимо указанного протокола факт совершения ИП ФИО1 правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе: протоколами ареста товаров от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, протоколами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением, выпиской из ЕГРИП.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно признал ИП ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Многочисленным доводам защитника о непричастности к совершению административного правонарушения ИП ФИО1 мировым судьей ранее дана надлежащая оценка, с чем соглашается вышестоящий суд.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Однако, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку сотрудник Роспотребнадзора пояснила, что имеется опасность для потребителя при покупке такой табачной продукции.

Также отсутствуют основания для применения к ФИО1 положений о малозначительности совершенного правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ и мировым судьёй достаточно мотивировано дана этому оценка.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

В соответствии с изложенным, рассмотрев доводы ФИО1 и его представителя, признавая их неубедительными, суд не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.В. Шолохов