Решение № 2-848/2019 2-848/2019~М-405/2019 М-405/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2-848/2019

К делу № 2-848/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года ст. Северская

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Андреевой Е.А.,

при секретаре

ФИО1,

с участием истца

ФИО2,

представителя истца

ФИО3,

представившей удостоверение №, ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Черноморского городского поселения Северского района о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Черноморского городского поселения Северского района о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности. В обоснование заявленных требований истец указала о том, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом Литер А,а, общей площадью 34,2 кв.м, жилой площадью 28,5 кв.м, этажность 1, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке, категории земель – земли населенных пунктов, под индивидуальную жилую застройку, площадью 1219 кв.м. За время проживания в жилом доме в целях улучшения своих жилищных условий, за счет собственных средств, была проведена реконструкция жилого дома, в результате которой площадь жилого дома увеличилась с 34,2 кв.м до 53,5 кв.м. С целью оформления документации на дом, она обратилась в администрацию Черноморского городского поселения Северского района. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Черноморского городского поселения ей отказано в выдаче разрешения на реконструкцию. Проведенная ею реконструкция соответствует строительно-техническим, санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности, помещения жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью людей, могут использоваться по назначению, интересов третьих лиц не нарушают. Просит признать право собственности на жилой дом в реконструированном виде, общей площадью 53,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Черноморского городского поселения Северского района в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, площадью 1219 кв.м, с кадастровым номером №, категории земель - земли населенных пунктов для размещения домов индивидуальной жилой застройки и жилого дома, общей площадью 34,2 кв.м, жилой площадью 28,5 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕРГН от ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 5-7, 9-10). Ограничений в использовании и обременений земельный участок не имеет (Л.д. 34-38).

Согласно техническому паспорту, выполненному ДД.ММ.ГГГГ ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по <адрес>, жилой дом Литер А, расположенный по адресу: <адрес>, 1963 года постройки, имеет общую площадь 53,5 кв.м, жилую площадь 27,7 кв.м и состоит из жилого дома Литер А, площадью 27,7 кв.м, отапливаемой пристройки Литер а, площадью 5,3 кв.м, отапливаемой пристройки Литер а1, 2016 года постройки, площадью 20,5 кв.м. Имеется отметка об изменении площади за счет вновь созданной пристройки литер а1 (Л.д. 11-21).

Таким образом, истцом своими силами и средствами для улучшения жилищных условий была возведена пристройка литер а1 к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, в результате чего, общая площадь дома, закрепленная в собственность истца, увеличилась.

Так же в судебном заседании установлено, что разрешения на реконструкцию жилого дома истцу не выдавалось, в ином порядке пристройка в эксплуатацию не вводилась, что подтверждается наличием соответствующей информации в техническом паспорте на объект.

Истец ФИО2 обратилась в администрацию Черноморского городского поселения Северского района с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Письмом администрации Черноморского городского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче указанного разрешения, так как работы по реконструкции жилого дома проводились самовольно, без получения разрешительной документации (Л.д. 24).

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Определением Северского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам Северской районной торгово-промышленной палаты.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом Литер Ааа1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и отвечает требованиям надежности и безопасности.

На основании визуального осмотра, эксперт пришел к заключению о том, что жилой дом Литер Ааа1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, после произведенной в нем реконструкции и перепланировки не создает угрозу обрушения. Деформации основных несущих конструкций (осадок основания, прогибов пролетных конструкций, выпоров и др.) не выявлено. Конструктивные элементы и примененные материалы, использованные при данных работах, отвечают требованиям по долговечности, следовательно, угрозу жизни и здоровью людей не создают. Объект исследования – жилой дом, литер Ааа1, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1219 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов – под индивидуальную жилую застройку, принадлежащем на праве собственности ФИО2, не нарушая градостроительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы и требования, а следовательно, не нарушает законные права и интересы других лиц (Л.д. 55-87).

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, обладающего специальными познаниями, квалификацией и опытом работы, и предупрежденного об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Учитывая, что данная экспертиза отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности, предъявляемым законом к доказательствам, является научно обоснованной, основана на материалах гражданского дела, визуальных и инструментальных исследованиях объекта, суд при рассмотрении заявленного спора, исходит из выводов, содержащихся в строительно-технической экспертизе.

При этом, недостаточной ясности или неполноты заключения судебной строительно-технической экспертизы суд не усматривает, а также у суда не вызывает сомнений правильность и обоснованность данного заключения.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, учитывая, что жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, закреплены в собственность истца, назначение объекта при реконструкции не изменилось, он соответствует виду разрешенного использования земельного участка, полностью находится в пределах границ участка, конструктивные элементы строения не подвержены разрушению в результате произведенной реконструкции, должным образом выполняют свои функции и не грозят причинением вреда жизни и здоровью граждан, произведенная реконструкция соответствует строительным нормам и правилам, суд приходит к выводу, что строение возможно сохранить в реконструированном виде и признать за ФИО2 право собственности на него.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации Черноморского городского поселения Северского района о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом в реконструированном виде, общей площадью 53,5 кв.м, жилой площадью 27,7 кв.м, состоящий из помещений литер А, пристроек литер а, а1, расположенный по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности ФИО2 на указанное недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Председательствующий Е.А. Андреева