Решение № 12-37/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-37/2019

Дело № 12-37/2019


Р Е Ш Е Н И Е

17 сентября 2019г. г. Усть-Катав

Судья Усть-Катавского городского суда Челябинской области Баранцева Е.А., при секретаре Бабкиной О.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения ФГПН Специального управления ФПС №10 МЧС России-заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС №10 МЧС России» по пожарному надзору ФИО2 от 13 августа 2019 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, работающий энергетиком цеха № «УКВЗ имени С.М.Кирова» филиал АО «ГК НПЦ им. М.В. Хруничева», проживающий в <адрес>, подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения ФГПН Специального управления ФПС №10 МЧС России-заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС №10 МЧС России» по пожарному надзору ФИО2 от 13 августа 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в сумме шесть тысяч рублей за то, что 15 мая 2019 года являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности, допустил нарушения требований пожарной безопасности в здании инв. №100034 (МСК-1 цех №24) «УКВЗ имени С.М.Кирова» филиал АО «ГК НПЦ им. М.В. Хруничева».

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 13 августа 2019 года №№ за отсутствием в его действиях события и состава административного правонарушения. Ссылается на то, что он не является субъектом указанного административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник отделения ФГПН Специального управления ФПС № МЧС России -заместитель главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по пожарному надзору ФИО5, в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которое настоящим Кодексом предусмотрена ответственность; виновность лица; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что распоряжением органа государственного надзора от 25 марта 2019 года №17 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в «УКВЗ им. С.М.Кирова» - филиала АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева».

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №17 от 31 мая 2019 года следует, что в период с 13 мая 2019 года по 31 мая 2019 года проведена проверка в отношении «УКВЗ им. С.М.Кирова»-филиала АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева», в ходе которой в здании инв. № (№) установлено, что допущено хранение в помещении вентиляционной камеры №69 хозяйственного инвентаря, тары и других предметов (ППР в РФ, п.23, пп. «б»),

- допущено хранение в непредназначенном для этих целей месте - кладовой энергетика пожароопасной категории бочек с лакокрасочными материалами (легковоспламеняющаяся жидкость) (ППР в ПФ, п.344),

- не обеспечено хранение продукции на расстоянии не менее 0,5 м. до приборов освещения в кладовой энергетика (ППР в РФ, п.343)

По итогам проверки начальником отделения ФГПН Специального управления ФПС №10 МЧС России-заместителем главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС №10 МЧС России» по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 16 мая 2019 года в отношении ФИО1 со ссылкой на нарушение ФИО1 конкретных норм и правил, регламентирующих требования, предъявляемые к пожарной безопасности.

16 мая 2019 года начальником отделения ФГПН Специального управления ФПС №10 МЧС России-заместителем главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС №10 МЧС России» по пожарному надзору ФИО2 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Решением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 30 июля 2019 года указанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

13 августа 2019 года начальником отделения ФГПН Специального управления ФПС №10 МЧС России-заместителем главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС №10 МЧС России» по пожарному надзору ФИО2 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации").

Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390).

Из представленных материалов следует, что приказом директора «Усть-Катавский вагоностроительный завод им. С.М. Кирова» - филиала АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» от 19 февраля 2018 года №108 лицами, ответственными за пожарную безопасность, которые обеспечивают соблюдение требований пожарной безопасности в структурных подразделениях филиала АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» - «УКВЗ им. С.М. Кирова» назначены руководители структурных подразделений.

Согласно представленной должностной инструкции энергетика, которым является ФИО1, на него возложена обязанность выполнять правила внутреннего трудового распорядка и соблюдать правила пожарной безопасности и экологии подчиненным ему персоналом.

Оценивая изложенное, и сопоставляя положения должностной инструкции энергетика «Усть-Катавского вагоностроительного завода им. С.М.Кирова» - филиала ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» " от 18 марта 2014 года с содержанием приказа директора «Усть-Катавский вагоностроительный завод им. С.М. Кирова» - филиала АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» от 19 февраля 2018 года №108, суда находит, что они не позволяют отнести ФИО1 к категории должностных лиц, которые могут нести административную ответственность за указанные выше нарушения.

То есть ФИО1 не является субъектом, который может нести административную ответственность по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, за выявленные в ходе данной проверки нарушения требований пожарной безопасности.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения ФГПН Специального управления ФПС №10 МЧС России-заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС №10 МЧС России» по пожарному надзору ФИО2 от 13 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене и прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения ФГПН Специального управления ФПС №10 МЧС России-заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС №10 МЧС России» по пожарному надзору ФИО2 от 13 августа 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд.

Судья: подпись Е.А. Баранцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение вступило в законную силу 8 октября 2019г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>а