Апелляционное определение № 33-4551/2026 от 31 марта 2026 г.

Судья Галушкина Н.А. Дело № 33-4551/2026

УИД 34RS0011-01-2025-009196-31


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 1 апреля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Лымарева В.И.,

судей Пашковой Т.В., Федоренко И.В.,

при помощнике ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-106/2026 по иску ФИО2 к ТСН СНТ «Волга» о признании недействительным решений общего собрания,

по апелляционной жалобе представителя ТСН СНТ «Волга» по доверенности ФИО3

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 26 января 2026 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Лымарева В.И., выслушав объяснения представителя ТСН СНТ «Волга» - ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, представителя ФИО2 – ФИО4, возражавшей по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ТСН СНТ «Волга» о признании недействительным решений общего собрания.

В обоснование требований указано, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 1 095 кв.м, с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес>.

В газете «Волжская правда» от 9 апреля 2025 г. № 15 было опубликовано сообщение, что в период с 22 апреля 2025 г. по 16 мая 2025 г. будет проведено общее собрание членов ТСН СНТ «Волга» со следующей повесткой дня: отчет правления о проделанной работе за 2024 год; отчет ревизионной комиссии о финансово-хозяйственной деятельности за 2024 год; утверждение сметы расходов за 2024 год; утверждение плана работ на 2025 год; утверждение приходно-расходной сметы на 2025 год; утверждение приложения решения общего отчетного собрания ТСН СНТ « Волга»; исключение и прием в члены ТСН СНТ « Волга»; разное.

Фактически в период с 22 апреля 2025 г. по 16 мая 2025 г. было проведено заочное общее собрание членов ТСН СНТ «Волга», результаты которого оформлены протоколом общего собрания от 16 мая 2025 г.

Согласно указанного протокола общее собрание членов ТСН СНТ «Волга» приняло следующие решения: избрание председателя и секретаря собрания; избрание счетной комиссии из семи человек; утверждение отчета правления о проделанной работе за 2024 год; утверждение отчета ревизионной комиссии за 2024 год; утверждение сметы расходов за 2024 год; утверждение штатного расписания на 2025 год; утверждение Положения о водоснабжении водой ТСН СНТ «Волга»; утверждение сметы доходов и расходов на 2025год, финансово-экономического обоснования; утверждение принятия в члены ТСН СНТ «Волга» в связи с переоформлением участков; утверждение плана работ на 2024 год из 24 пунктов; установление для должников единого размера членского взноса за каждый год, равного членскому взносу, установленному в 2025 году; для должников, не оплативших членские взносы за предыдущий период (периоды), установлен целевой взнос и срок его уплаты; решения прошлых лет, соответствующие нормам закона и устава ТСН СНТ «Волга» приняты к исполнению; садоводы, перешедшие на прямые договора по расчетам с Волгоградэнергосбытом, оплачивают потери по электроэнергии в ТСН СНТ «Волга» до передачи электросетей на баланс сетевой организации; садоводы имеющие долги по членским и целевым взносам, не могут избираться в председатели, в члены правления, в ревизионную комиссию; садоводамм, постоянно проживающим на своих дачных участках и желающих подключить 3-х фазное электроснабжение, следует приобретать электросчетчики «Фобос» за свой счет; садоводам - должниками по членским и целевым взносам не выдаются различные справки; садоводы, проводящие питьевую воду и газ, производят ремонт дорожного покрытия за свой счет; в целях пожарной безопасности всем садоводам необходимо пройти пожарный минимум в правлении ТСТ СНТ Волга»; для всех садоводов, независимо от размера участка и количества построек на участке утверждено ограничение потребления электрической энергии до 30А; садоводы, которые подвели питьевую воду в дачный дом, должны оплачивать воду в колонках СНТ; садоводы, желающие отключиться от поливной воды, самостоятельно должны предоставить доступ к врезке (откопать врезку) и приобрести заглушку, либо самостоятельно оплачивать услуги экскаватора; вдоль своих заборов на территории земель общего пользования следует убрать все вкопанные куски труб, металла, автошин, произвести выпилку деревьев, кустарников, произвести покос травы; всем садоводам перенести электросчетчики на фасад дома; выйти из городского союза садоводов; утвердить проект решения общего отчетного собрания.

Ссылаясь на то, что решения общего собрания, оформленные протоколом от 16 мая 2025 г., приняты в отсутствие необходимого кворума, по вопросам, не включенным в повестку дня, а также на то, что по указанным в протоколе вопросам решения не могли быть приняты в порядке заочного голосования, ФИО2 просила признать решения, принятые общим собранием членов ТСН СНТ «Волга», оформленные протоколом от 16 мая 2025 г., недействительными.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ТСН СНТ «Волга» по доверенности ФИО3 просит решение отменить, в обоснование доводов жалобы ссылается на ошибочность выводов суда относительно отсутствия при принятии оспариваемых решений требуемого кворума.

Судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

С 1 января 2019 г. отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества регулируются Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ).

Согласно ч. 19 ст. 17 Закона № 217-ФЗ общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

В соответствии с ч. 25 ст. 17 Закона № 217-ФЗ, решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества. Протокол общего собрания членов товарищества подписывается председательствующим на общем собрании членов товарищества. В случае принятия общим собранием членов товарищества решения путем очно-заочного голосования к такому решению также прилагаются решения в письменной форме лиц, указанных в п. 2 ч. 24 настоящей статьи. В случае участия в общем собрании членов товарищества лиц, указанных в ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, результаты голосования таких лиц по вопросам повестки общего собрания членов товарищества оформляются по правилам, предусмотренным настоящей частью для оформления результатов голосования членов товарищества.

Пунктом 22 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ предусмотрено, что по вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6.1, 10, 17, 21 - 24 и 26 ч. 1 настоящей статьи, проведение заочного голосования не допускается, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части решения общего собрания членов товарищества могут быть приняты путем проведения заочного голосования по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, предусмотренным ч. 1 настоящей статьи, независимо от наличия в уставе товарищества порядка заочного голосования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является собственником земельного участка площадью 1 095 кв.м, с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <адрес>.

В газете «Волжская правда» от 9 апреля 2025 г. № 15 было опубликовано сообщение, что в период с 22 апреля 2025 г. по 16 мая 2025 г. будет проведено общее собрание членов ТСН СНТ «Волга» со следующей повесткой дня: отчет правления о проделанной работе за 2024 год; отчет ревизионной комиссии о финансово-хозяйственной деятельности за 2024 год; утверждение сметы расходов за 2024 год; утверждение плана работ на 2025 год; утверждение приходно-расходной сметы на 2025 год; утверждение приложения решения общего отчетного собрания ТСН СНТ « Волга»; исключение и прием в члены ТСН СНТ « Волга»; разное.

Фактически в период с 22 апреля 2025 г. по 16 мая 2025 г. было проведено заочное общее собрание членов ТСН СНТ «Волга», результаты которого оформлены протоколом общего собрания от 16 мая 2025 г.

Согласно указанного протокола от 16 мая 2025 г. общее собрание членов ТСН СНТ «Волга» приняло следующие решения: избрание председателя и секретаря собрания; избрание счетной комиссии из семи человек; утверждение отчета правления о проделанной работе за 2024 год; утверждение отчета ревизионной комиссии за 2024 год; утверждение сметы расходов за 2024 год; утверждение штатного расписания на 2025 год; утверждение Положения о водоснабжении водой ТСН СНТ «Волга»; утверждение сметы доходов и расходов на 2025 год, финансово-экономического обоснования; утверждение принятия в члены ТСН СНТ «Волга» в связи с переоформлением участков; утверждение плана работ на 2024 год из 24 пунктов; установление для должников единого размера членского взноса за каждый год, равного членскому взносу, установленному в 2025 году; для должников, не оплативших членские взносы за предыдущий период (периоды), установлен целевой взнос и срок его уплаты; решения прошлых лет, соответствующие нормам закона и устава ТСН СНТ «Волга» приняты к исполнению; садоводы, перешедшие на прямые договора по расчетам с Волгоградэнергосбытом, оплачивают потери по электроэнергии в ТСН СНТ «Волга» до передачи электросетей на баланс сетевой организации; садоводы имеющие долги по членским и целевым взносам, не могут избираться в председатели, в члены правления, в ревизионную комиссию; садоводамм, постоянно проживающим на своих дачных участках и желающих подключить 3-х фазное электроснабжение, следует приобретать электросчетчики «Фобос» за свой счет; садоводам - должниками по членским и целевым взносам не выдаются различные справки; садоводы, проводящие питьевую воду и газ, производят ремонт дорожного покрытия за свой счет; в целях пожарной безопасности всем садоводам необходимо пройти пожарный минимум в правлении ТСТ СНТ Волга»; для всех садоводов, независимо от размера участка и количества построек на участке утверждено ограничение потребления электрической энергии до 30А; садоводы, которые подвели питьевую воду в дачный дом, должны оплачивать воду в колонках СНТ; садоводы, желающие отключиться от поливной воды, самостоятельно должны предоставить доступ к врезке (откопать врезку) и приобрести заглушку, либо самостоятельно оплачивать услуги экскаватора; вдоль своих заборов на территории земель общего пользования следует убрать все вкопанные куски труб, металла, автошин, произвести выпилку деревьев, кустарников, произвести покос травы; всем садоводам перенести электросчетчики на фасад дома; выйти из городского союза садоводов; утвердить проект решения общего отчетного собрания.

Как следует из представленного в материалы дела реестра, количество членов ТСН СНТ «Волга» на день голосования составило 1 289 человек. С учетом положений ч. 19 ст. 17 Закона № 217-ФЗ кворум для проведения общего собрания составляет 645 человек.

Из протокола общего собрания с учетом пояснений представителя ответчика о том, что 5 членов СНТ проголосовали дважды, следует, что в собрании участие принимали 651 член ТСН СНТ «Волга», из которых 263 садовода проголосовали за себя самостоятельно, а за оставшихся садоводов в количестве 388 человек (651 – 263) проголосовал по доверенностям председатель правления ФИО5

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск, суд признал оспариваемые решения общего собрания недействительными, при этом исходил из того, что при принятии оспариваемых решений общего собрания отсутствовал требуемый кворум, часть решения была принята по вопросам, не включенным в повестку дня. Также часть решений, такие как избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), утверждение сметы расходов за 2024 год, утверждение сметы доходов и расходов на 2025 год, финансово-экономического обоснования размера взносов, – не могли быть приняты в порядке заочного голосования.

Соглашаясь с выводом суда о недействительности оспариваемых решений общего собрания членов ТСН СНТ «Волга», судебная коллегия исходит из следующего.

Проверяя выводы суда об отсутствии при принятии решений требуемого кворума, судебная коллегия установила, что общее количество членов ТСН СНТ «Волга» на день голосования составило 1 289 человек, кворум для проведения общего собрания составляет 645 человек.

Из материалов дела следует, что для целей подсчета требуемого кворума в общем собрании были учтены голоса фактически принявших участие 263 садоводов, тогда как за оставшихся 388 членов ТСН СНТ «Волга» проголосовал на основании доверенностей один человек - председатель правления ФИО5

Доверенности на представление интересов членов товарищества, которые лично не принимали участие в общем собрании, требовали нотариального удостоверения или оформления в соответствии с п. 3 ст. 185.1 ГК РФ.

В материалы дела представлены копии доверенностей, которые указанным выше требованиям не соответствуют, поскольку удостоверены председателем правления ФИО5 Несоответствие указанных доверенностей, выданных 388 членами ТСН СНТ «Волга», приведенным выше нормам права, исключало возможность ФИО5 голосовать от имени граждан – членов СНТ на общем собрании.

В этой связи, вопреки доводам заявителя жалобы, фактически в общем собрании приняли участие 263 члена ТСН СНТ «Волга», что менее требуемого кворума 645 человек и, в силу положений ст. 181.5 ГК РФ свидетельствует о ничтожности оспариваемого собрания.

Также верными являются выводы суда о ничтожности оспариваемых решений общего собрания ввиду того, что большая часть разрешенных вопросов не была включена в повестку дня, при этом ряд из разрешенных вопросов, касающихся ограничений прав граждан на участие в органах управления товариществом при наличии у них задолженности, прямо противоречит положениям Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части решения общего собрания членов товарищества могут быть приняты путем проведения заочного голосования по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, предусмотренным ч. 1 настоящей статьи, независимо от наличия в уставе товарищества порядка заочного голосования.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 21 февраля 2022г. № 104 «О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера, связанного с прибытием в Волгоградскую область граждан с территорий, граничащих с Российской Федерацией» на территории Волгоградской области с 00 ч. 00 мин. 21 февраля 2022 г. введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера и установлен региональный уровень реагирования. Данное постановление утратило силу с 2 декабря 2025 г.

Поскольку на период проведения общего собрания членов ТСН СНТ «Волга» действие приведенного выше постановления не было отменено, с учетом положений ч. 22 ст. 17 Закона № 217-ФЗ проведение общего собрания в порядке заочного голосования по вопросам, указанным пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 23 ч. 1 ст. 17 Закона № 217-ФЗ являлось допустимым.

В то же время, с учетом ничтожности оспариваемых решений общего собрания ввиду отсутствия требуемого кворума и ввиду принятия решений по вопросам, не включенным в повестку дня, вывод суда о недопустимости принятия оспариваемых решений в порядке заочного голосования на правомерность выводов об их ничтожности не повлиял.

Таким образом, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, доводы которой бездоказательны и сводятся к несогласию с обжалуемым судебным актом, подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 26 января 2026 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ТСН СНТ «Волга» по доверенности ФИО3 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 апреля 2026г.

Председательствующий

Судьи