Постановление № 5-60/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 5-60/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 апреля 2019 года город Узловая

Судья Узловского городского суда Тульской области Шатохина О.Л.,

с участием

представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Узловского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в городе Новомосковске, городе Донском, Богородицком, Веневском, Кимовском и Узловском районах совместно с Узловской межрайонной прокуратурой в продовольственном магазине ИП ФИО2 по адресу: <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства при продаже мясной продукции организациями торговли и общественного питания, в том числе реализующими свою продукцию на ярмарках выходного дня и в объектах придорожного сервиса.

В ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут установлено, что в продовольственном магазине отсутствует моечное отделение для мойки торгового инвентаря с полками или решетками для просушки, продовольственный магазин не обеспечен горячим водоснабжением, что нарушает режим мытья торгового инвентаря. Работающий в магазине персонал не обеспечен санитарно-бытовыми помещениями: отсутствует раздевалка персонала, хранение личных вещей осуществляется в туалете персонала. Не проведен текущий ремонт по мере надобности – на потолке и стенах следы протеков, штукатурка частично отпала, стены, потолки, приборы отопления в пыли. Допускаются встречные потоки в перекрест сырых и готовых пищевых продуктов, персонала и посетителей: загрузка товаров в магазин осуществляется через дверь для посетителей, загрузочное отделение затоварено, продовольственные товары хранятся на полу неупорядоченно без подтоварников. Магазин не оборудован краном со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов. Недостаточно уборочного инвентаря – используется одна швабра для мытья всех помещений, не выделен уборочный инвентарь для туалета. Магазин не обеспечен дезинфицирующими средствами, разрешенными органами и учреждениями госсанэпидслужбы, отсутствуют инструкции по соблюдению санэпидрежима. Недостаточно разделочного инвентаря – используется одна доска и один нож для всей продукции, маркировка его отсутствует. Все помещение магазина не содержится в чистоте – не промыто холодильное оборудование, на полках и стеллажах слой пыли, не проводится влажная уборка по окончании работы, не проводится ежемесячная генеральная уборка.

Выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении индивидуальным предпринимателем требований Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", и п.п. 10.5, 4.10, 13.3, 13.5, 10.8, 5.2, 7.8, 3.8, 10.6, 10.7, 8.5, 10.1, 10.2 СП2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющаяся в деле телефонограмма.

Представитель ИП ФИО2 по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснил, что половина допущенных нарушений в настоящий момент исправлена. Уборочный инвентарь закуплен, дезинфицирующие средства приобретены, разделочный инвентарь приобретен и промаркирован, холодильное оборудование вымыто, произведена генеральная уборка помещения магазина. В ближайшее время запланировано производство ремонтных работ, в том числе, оборудование его краном для мытья полов. Загрузочное отделение освобождено. Просил назначить своему доверителю по возможности более мягкое наказание.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

В силу ст. 24 вышеназванного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Вина ИП ФИО2 подтверждается следующими доказательствами: протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении №-У/15п от ДД.ММ.ГГГГ приложением № 1 к протоколу в виде фототаблицы и объяснениями.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлена обязательность соблюдения санитарных правил для всех без исключения граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на территории Российской Федерации (п. 3 ст. 39).

В действиях ИП ФИО2 выявлены нарушения ст. ст. 11, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также СП2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью работающих и посетителей, возникновению инфекционных и паразитарных заболеваний (в том числе пищевые токсикоинфекции, кишечные инфекции, заболевания желудочно-кишечного тракта).

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, как каждое в отдельности, так и в их совокупности, судья находит вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, доказанной.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении согласно ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении наказания ИП ФИО2 в соответствии со ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос о виде административного наказания, судья полагает возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности. При этом, судья считает, что назначение наказания не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, будет отвечать целям административного наказания и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности магазина по адресу: <адрес>, на срок 20 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись О.Л. Шатохина