Решение № 5-159/2023 7-239/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 5-159/2023

Тагильцев Р.В. Дело № 7-239/2023

УИД: №22RS0066-01-2023-003933-78

№ 5-159/2023 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

20 декабря 2023 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев жалобу инспектора дорожно-патрульной службы взвода *** роты *** ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу ФИО на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ, которым в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца г. Барнаула зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено в связи с отсутствием в действиях состава правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГ, составленному инспектором ДПС взвода *** роты *** ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО, ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ. ФИО, находясь у дома по адресу: <адрес>, при возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оказал неповиновение неоднократным законным требованиям сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а именно отказался передать в полном объеме административный материал (протокол об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГ с его копией), тем самым воспрепятствовал исполнению сотрудниками полиции своих служебных обязанностей.

Действия ФИО квалифицированы по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд ДД.ММ.ГГ (копия обжалуемого постановления получена ДД.ММ.ГГ, инспектор ДПС взвода *** роты *** ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО, уполномоченный составлять протокол об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Перечнем должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГ ***, просит об отмене постановления, ссылаясь на ошибочность вывода об отсутствии в деянии ФИО состава вмененного правонарушения, поскольку последний, самовольно изъял копию неизготовленного протокола (без подписи должностного лица) отказавшись ее вернуть для полного составления процессуального документа.

В судебном заседание ФИО возражал против удовлетворения жалобы, полагая законным и обоснованным постановление судьи районного суда. Инспектор ДПС ФИО извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, об отложении разбирательства не ходатайствовал.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

Пунктами 1, 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» установлено, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частями 3, 4 статьи 30 указанного Федерального закона определено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ. ФИО, находясь в автомобиле <данные изъяты> государственный регистрационный знак ***, совершив остановку транспортного средства у <адрес> в <адрес>, не выполнил требования дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» Правил дорожного движения Российской Федерации.

При этом в ходе составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств), оказал неповиновение законному требованию сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанности по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, а именно отказался передать в полном объеме административный материал (протокол об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГ с его копией). ФИО самостоятельно оторвал копию протокола, оставив ее у себя в автомобиле, а подлинник процессуального документа пытался вернуть сотруднику полиции, который отказался от его принятия, требуя возврата также и копии протокола.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, судья районного суда пришел к выводу, что ФИО не совершал каких-либо действий, выражающихся в неповиновении законному требованию сотрудника полиции, либо в воспрепятствовании исполнению им служебных обязанностей. Подлинник протокола об административном правонарушении ФИО пытался вернуть по требованию сотрудника полиции, от получения которого инспектор ГИБДД отказался. Копия протокола об административном правонарушении к административному материалу не относится, а для ознакомления с протоколом об административном правонарушении должностным лицом должен быть представлен уже составленный процессуальный документ, в который уже нельзя вносить какие-либо дополнения или исправления.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу частей 5 и 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, протокол был передан ФИО не только для ознакомления, но и для изложения в нем письменных объяснений и замечаний по содержанию протокола. Вместе с тем, после внесения собственноручных письменных объяснений в протокол, ФИО отказался вернуть копию протокола, оформление которого не завершено, лишив тем самым инспектора ДПС подписать протокол, внести в него сведения о приложениях к протоколу.

То обстоятельство, что сотрудник полиции не лишен был возможности подписать протокол об административном правонарушении после возвращения ему подлинника процессуального документа, сделав соответствующую отметку в нем об отказе лица в предоставлении ему копии протокола, не свидетельствует об отсутствии неповиновения законному требованию сотрудника полиции со стороны ФИО

Приведенные выводы судьи районного суда являются следствием неприменения вышеприведенных положений действующего законодательства.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При рассмотрении дела судьей районного суда приведенные нормы нарушены, не дана оценка доказательствам, представленным в подтверждение неповиновения ФИО законному требованию сотрудника полиции при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах, а потому вывод об отсутствии в деянии лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вмененного правонарушения является преждевременным.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В этой связи, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в районный суд.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное и вынести постановление в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу инспектора дорожно-патрульной службы взвода *** роты *** ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу ФИО удовлетворить.

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Барнаула.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.М.Зацепин