Решение № 12-39/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 12-39/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении.

26 ноября 2020 г. Адрес , КЧР

Судья Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики ФИО 3,

рассмотрев жалобу ФИО 1 на постановление мирового судьи судебного участка № Прикубанского судебного района КЧР по делу об административном правонарушении в отношении ФИО 1 признанного виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Прикубанского судебного района от 08.10.2020г. ФИО 1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управлять транспортным средством на срок в 1 год 6 месяцев..

дата ФИО 1 обратился в Прикубанский районный суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО 1 поддержал доводы жалобы, указал, что подпись в протоколе ему не принадлежит, на видеозаписи также не он запечатлен.

Как следует из содержания жалобы ФИО 1 не присутствовал в судебном заседании при рассмотрении вышеуказанного дела об административном правонарушении в связи с тем, что не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания. Также он узнал о вынесенном постановлении с помощью мобильного приложения об административных правонарушениях. Копию постановления мирового судьи судебного участка № Прикубанского судебного района КЧР от дата он не получал ни нарочно ни по почте, в связи с чем полагает что срок обжалования им не пропущен.

Оценив доводы жалобы и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Постановлением мирового суда судебного участка № Прикубанского судебного района КЧР от дата ФИО 2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и назначено административного наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев..

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вместе с тем в материалах отсутствую сведения о получении ФИО 1 копии обжалуемого постановления. На л.д. 26 имеется почтовый конверт о возврате в суд без указания причин возврата. Согласно данного почтового конверта копия постановления была направлена ФИО 1 по неверному адресу, так как согласно сведениям паспорта приложенного к жалобе он зарегистрирован с дата по адресу: КЧР, Адрес , в то время как конверт был направлен по адресу: КЧР, Адрес .

Из материалов дела следует, что ФИО 1 ознакомился с материалами 30.10.2020г. жалоба подана им дата , то есть в предусмотренный законом срок. Обратного материалы дела не содержат.

Ст. 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

дата мировой судья судебного участка N 1 Прикубанского судебного района КЧР рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО 1, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что ФИО 1 надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.

Вместе с тем состоявшиеся по делу судебный акт законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В материалах отсутствую сведения о получении ФИО 1 копии обжалуемого постановления. На л.д. 26 имеется почтовый конверт о возврате в суд без указания причин возврата. Согласно данного почтового конверта копия постановления была направлена ФИО 1 по неверному адресу, так как согласно сведениям паспорта приложенного к жалобе он зарегистрирован с дата по адресу: КЧР, Адрес , в то время как конверт был направлен по адресу: КЧР, Адрес .

Согласно извещения оно было направлено по неверному адресу. Также судом не были истребованы документы удостоверяющие личность ФИО 1, а также сведения о его месте регистрации. Данные доказательства также не были приобщены к материалам дела должностным лицом, составившим материал.

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В связи с изложенным, следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ФИО 1 был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, назначенного на дата .

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в отсутствие сведений о том, что оно извещено о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не создание судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО 1

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

Так как ФИО 1 не присутствовал в судебном заседании суда первой инстанции по независящим от него причинам, не смог в полной мере реализовать свое право на защиту, суд полагает необходимым постановление мирового судьи отменить и направить материал на новое рассмотрение, поскольку необходимо выяснить все обстоятельсва по настоящему делу. Срок привлечения к ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ не истек.

Исходя из взаимосвязанных положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ следует, что при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб (протестов) возвращение дела на новое рассмотрение возможно лишь тому субъекту административной юрисдикции, который является уполномоченным на рассмотрение конкретного дела об административном правонарушении.

При этом в ст. 29.2 КоАП РФ установлен перечень обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, к числу которых не отнесен факт предыдущего участия этих лиц в рассмотрении того же дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 30.17 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО 1 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Прикубанского судебного района КЧР по делу об административном правонарушении в отношении ФИО 1 признанного виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ - отменить.

Возвратить материал мировому судье судебного участка № Прикубанского судебного района КЧР для рассмотрения по существу.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его провозглашения, и может быть обжаловано в 5 Кассационный Суд РФ.

Судья ФИО 3

1версия для печати