Решение № 12-468/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 12-468/2025

Дело № 12-468/2025

УИД 04RS0022-01-2025-001279-87


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Тарбагатай 26 декабря 2025 г.

Судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Ильина М.Т., при секретаре Соболевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы МКУ Администрации МО СП «Куйтунское» ФИО1 на постановление врио главного государственного инспектора по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам Республики Бурятия по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МКУ Администрация МО СП «Куйтунское»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио главного государственного инспектора по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам Республики Бурятия по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ Администрация МО СП «Куйтунское» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000,00 рублей.

Глава МКУ Администрации МО СП «Куйтунское» ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, подала жалобу, в которой указывает, что в период проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Считает, что наложенное на юридическое лицо наказание является необоснованным, так как некоторые нарушения в настоящее время невозможно устранить в полном объеме, из-за конфликта интересов с Заудинским лесничеством, на территории которого находятся лесные насаждения, допуск к данной местности исключен. Для обеспечения источниками наружного противопожарного водоснабжения территорий указанных улиц требуются значительные денежные средства, которых в бюджете сельского поседения не имеется. Часть выявленных нарушений были устранены. Просит снизить размер назначенного административного штрафа до 150 000 руб. в связи с низкой бюджетной обеспеченностью.

В судебное заседание представитель МКУ Администрации МО СП «Куйтунское», должностное лицо, вынесшее постановление, врио главного государственного инспектора по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам Республики Бурятия по пожарному надзору ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Согласно п. 70 Правил противопожарного режима в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иной противопожарной преградой (иным противопожарным барьером). В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные преграды (барьеры).

Согласно п. 67 Правил противопожарного режима правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Согласно п. 74 Правил противопожарного режима на объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами, предусматривается создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,4 метра, противопожарных расстояний, удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

Согласно п. 48 Правил противопожарного режима Руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого.

Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся организация и принятие мер по оповещению населения о пожаре.

Из материалов дела об административном нарушении следует, что в отношении МКУ Администрация МО СП «Куйтунское» составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденный главным государственным инспектором по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам Республики Бурятия по пожарному надзору ФИО3 по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, на территории сельского поселения «Куйтунское» были выявлены нарушения требований пунктов 67, 68, 69, 70, 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно: не очищены земли общего пользования, не разграниченные территории в границах населенного пункта от сухой травянистой растительности; допускается устройство свалки отходов в населенном пункте; отсутствует либо не соответствует требованиям минерализованная полоса вокруг населенного пункта, которая должна быть шириной 10 метров; не обеспечен населенный пункт источниками наружного противопожарного водоснабжения в с.Куйтун, в с.Надеино. Также не организовываются и не принимаются меры по оповещению населения о пожаре, отсутствуют указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица МКУ Администрации муниципального образования сельское поселение «Куйтунское» к административной ответственности, установленной данной нормой.

Вывод должностного лица о наличии в действиях МКУ Администрации МО СП «Куйтунское» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Изложенные доказательства получили надлежащую оценку в постановлении должностного лица в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Назначенное наказание отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о законности и обоснованности постановления от ДД.ММ.ГГГГ, нарушений материального и процессуального права не установлено, наказание назначено в рамках санкции ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.

В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая довод жалобы об изменении постановления в части назначенного наказания, судья соглашается с ним, поскольку с учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, а также, то, что заявитель является органом местного самоуправления, финансируемым из местного бюджета, сложившихся отношений, уплата администрацией административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи, может существенно и негативно повлиять на финансовое положение поселения, затруднить дальнейшую деятельность, в целях исключения избыточного ограничения прав заявителя, судья полагает возможным назначение МКУ Администрация МО СП «Куйтунское» административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ для юридических лиц.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению путем снижения МКУ Администрация МО СП «Куйтунское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, административного наказания в виде административного штрафа до 150 000,00 рублей.

В порядке п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу главы МКУ Администрации МО СП «Куйтунское» ФИО1 удовлетворить.

Постановление врио главного государственного инспектора по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам Республики Бурятия по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МКУ Администрация МО СП «Куйтунское» изменить, снизить назначенное административное наказание в виде административного штрафа до 150 000,00 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья М.Т. Ильина