Решение № 2-220/2017 2-220/2017~М-142/2017 М-142/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-220/2017

дело №2-220/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й ФЕ Д Е Р А Ц И И

28 апреля 2017 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе: председательствующего - судьи Катчиевой З.И.,

при секретаре судебного заседания Байрамуковой А.К.,

с участием: прокурора - помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Шидаковой А.А.,

ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению и.о.Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к собственнику АЗС ФИО1 и индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить выявленные нарушения и установить газовую емкость для хранения сжиженного углеводородного газа в соответствии с требованиями законодательства, а также обязании разработать проект санитарно-защитной зоны АЗС,

у с т а н о в и л:

И.о. Усть-Джегутинского межрайонного прокурора обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к собственнику АЗС ФИО1 и индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить выявленные нарушения и установить газовую емкость для хранения сжиженного углеводородного газа в соответствии с требованиями законодательства, а также обязании разработать проект санитарно-защитной зоны АЗС.

В обоснование иска указано, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению жителей (адрес обезличен ) о незаконности функционирования автозаправочной станции ИП ФИО2, расположенной по адресу: (адрес обезличен ). Проверка на АЗС была проведена с привлечением специалистов Министерства строительства и ЖКХ КЧР, Управления Росреестра по КЧР, Управления Роспотребнадзора по КЧР, ОНД и ПР по г.Черкесск и Усть-Джегутинскому району, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике». В ходе проверки установлено, что ФИО1 является собственником АЗС, расположенной по адресу: (адрес обезличен ), с (дата обезличена). На территории АЗС находится газовая емкость для хранения сжиженного углеводородного газа по ГОСТ 20448-90 и ГОСТ 27578-87 (пропан, бутан и их смеси) рабочей вместимостью 10,56 м^3 на расстоянии 19,22 м от жилого дома, что является нарушением требований пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности, так как не соблюдено минимально допустимое расстояние до близлежащих жилых домов. В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 ст.71 Федерального закона от 22 июня 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» при размещении автозаправочных станций на территориях населенных пунктов противопожарные расстояния следует определять от стенок резервуаров (сосудов) для хранения топлива и аварийных резервуаров до окон или дверей (для жилых и общественных зданий). В соответствии с п.6.1 Норм пожарной безопасности НПБ 111-98 «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом ГУГПС МВД РФ от 23 марта 1998 года №25, расстояние многотопливных АГЗС с наличием СУГ должно составлять не менее 60 м от жилых зданий. При этом имеющиеся отступления от указанных требований, выражающиеся в несоблюдении противопожарных расстояний и площади санитарно-защитной зоны сосуда, работающего под давлением, расположенного на территории АЗС, не согласованы в установленном законом порядке с соответствующими государственными органами - Управлением надзорной деятельности ГУ МЧС России по КЧР и Управлением Роспотребнадзора по КЧР. Частью 1 ст.263 ГК РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Согласно ч.ч.2 и 3 ст.16 Федерального закона от 04 мая 1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при проектировании и размещении объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, в пределах городских и иных поселений, а также при застройке и реконструкции городских и иных поселений должны учитываться фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха и прогноз изменения его качества при осуществлении указанной деятельности. В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Согласно ст.ст.8 и 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которого не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии с требованиями названного закона вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года №74 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН). Согласно п.2.1 СанПиН настоящие требования распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, зданий и сооружений промышленного назначения, транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. В соответствии с разделом VII, п.7.1.12, п.8 в новой редакции Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: «VII. Санитарная классификация промышленных объектов и производств тепловых электрических станций, складских зданий и сооружений и размеры ориентировочных санитарно- защитных зон для них»: для промышленных объектов и производств, зданий и сооружений с технологическими процессами, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, следует предусматривать ориентировочные санитарно-защитные зоны в соответствии с классификацией - п.7.1.12. «Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг»: КЛАСС IV - санитарно-защитная зона 100 м, для автозаправочных станций для легкового и грузового автотранспорта. КЛАСС V - санитарно-защитная зона 50 м, п.8. - Автозаправочные станции для легкового автотранспорта, оборудованные системой закольцовки паров бензина с объектами обслуживания (магазины, кафе). На АЗС имеются два подземных резервуара, однако в нарушение требований закона отсутствует проект санитарно-защитной зоны. Согласно п.6.42 строительных норм и правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» СНиП 2.07.01-89, расстояния от АЗС с подземными резервуарами для хранения жидкого топлива до границ земельных участков жилых зданий следует принимать не менее 50 м. Указанное расстояние следует определять от топливораздаточных колонок и подземных резервуаров для хранения жидкого топлива. Согласно п.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Согласно п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам. В соответствии п.6.1.1 уровни шума от внешних источников в жилых помещениях оцениваются с учетом их измерения при открытых форточках, фрамугах, узких створках окон. В соответствии с экспертным заключением исследования шума (номер обезличен) от (дата обезличена) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Карачаево-Черкесской Республике» измеренные уровни звука составили от 62 до 73 дБА при нормативном значении 55 дБА. Согласно ст.12 ГК РФ зашита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Близость жилого (адрес обезличен ) к АЗС, эксплуатируемой ИП ФИО2 с несоблюдением норм санитарно- эпидемиологического законодательства и законодательства о противопожарной безопасности, нарушает права и свободы граждан на безопасность для жизни и здоровья, возникает риск чрезвычайных ситуаций, следовательно, причинения ущерба здоровью людей, окружающей природной среде и наступления материальных потерь в случае их возникновения.

И.о.Усть-Джегутинского межрайонного прокурора обратился в суд с заявлением в порядке ст.39 ГПК РФ, согласно которому просит обязать собственника АЗС ФИО1 и индивидуального предпринимателя ФИО2 разработать проект санитарно-защитной зоны АЗС и обязать устранить выявленные нарушения и установить газовую емкость для хранения сниженного углеводородного газа рабочей вместимостью 10,56 м^3 в соответствии с принятым проектом санитарно-защитной зоны АЗС.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Ответчики собственник АЗС ФИО1 и ИП ФИО2 в судебном заседании исковые требования в окончательной редакции признали полностью и пояснили, что АЗС является действующим объектом, действительно у них не имеетсяпроекта санитарно-защитной зоны АЗС, в настоящее время они уже обратились к проектировщику для разработки указанного проекта и намерены устранить выявленные нарушения и установить газовую емкость для хранения сжиженного углеводородного газа рабочей вместимостью 10,56 м^3 в соответствии с принятым проектом санитарно-защитной зоны АЗС.

В обоснование своей позиции ответчики собственник АЗС ФИО1 и ИП ФИО2 предоставили суду заявление, согласно которому, они признают требования и.о. Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в полном объеме, считают их законными и обоснованными, признание иска ими сделано добровольно и оно не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, в виде принятия судом решения об удовлетворении заявленных истцом требований, им разъяснены и понятны.

Судом разъяснено ответчикам, что в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при принятии судом признания иска ответчиком одновременно выносится решение суда, которым удовлетворяются исковые требования истца; повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Признание иска ответчиками совершено по правилам ст.173 ГПК РФ, к делу приобщены письменные заявления ответчиков за их личной подписью о признании исковых требований.

Суд, выслушав прокурора, полагавшего необходимым принять признание иска ответчиками, изучив материалы гражданского дела, учитывая признание иска, заявленного в соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ, принял признание иска ответчиками, поскольку считает, что признание иска заявлено добровольно и оно не нарушает охраняемые законом интересы третьих лиц.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятие его судом в мотивировочной части решения может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчики не оспаривали исковые требования, напротив, признали факт отсутствия проекта санитарно-защитной зоны АЗС и необходимость установления газовой емкости для хранения сжиженного углеводородного газа рабочей вместимостью 10,56 м^3 в соответствии с принятым проектом санитарно-защитной зоны АЗС.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление и.о.Усть-Джегутинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к собственнику АЗС ФИО1 и индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить выявленные нарушения и установить газовую емкость для хранения сжиженного углеводородного газа в соответствии с требованиями законодательства, а также обязании разработать проект санитарно-защитной зоны АЗС - удовлетворить.

Обязать собственника АЗС ФИО1 и индивидуального предпринимателя ФИО2 разработать проект санитарно-защитной зоны АЗС.

Обязать устранить выявленные нарушения и установить газовую емкость для хранения сжиженного углеводородного газа рабочей вместимостью 10,56 м^3 в соответствии с принятым проектом санитарно-защитной зоны АЗС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Решение отпечатано на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий - судья подпись З.И. Катчиева