Решение № 12-44/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 12-44/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

21 августа 2025 года <адрес> края

Судья Бикинского городского суда <адрес> ФИО5,

рассмотрев жалобу ФИО7 Галины Николаевны на постановление административной комиссии Бикинского муниципального округа от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.<адрес> об административных правонарушениях в отношении:

ФИО8 Галины Николаевны, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Бикинского муниципального округа от <дата> № ФИО9 Г.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.<адрес> об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Указанным постановлением ФИО10 Г.Н. признана виновной в том, что <дата> в 14 часов 15 минут ФИО11 Г.Н. складировала мусор, доски, уголь, шины, шифер, на прилегающей территории к своему дому 3 по <адрес>, на территории Бикинского муниципального округа, чем нарушены Правила благоустройства городского поселения «<адрес>» № от <дата>, п. 4.2.6 утвержденные Советом депутатов городского поселения «<адрес>»; нарушена ч.1 ст. 37.<адрес> об административных правонарушениях.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ФИО12 Г.Н. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что постановление было вынесено без надлежащего уведомления ее о дате и времени заседания комиссии, учитывая, что ею были предоставлены контактные данные должностному лицу, и решение вынесено без ее участия, она лишилась законного права, предусмотренного КоАП РФ дать соответствующие показания и пояснения по данному вопросу. ЕЕ привлекли к административному правонарушению по п.4.2.6 Правил благоустройства городского поселения «<адрес>» № от <дата>, где прописано: «4.2.6. Собственникам индивидуальных жилых домов запрещается складировать и хранить за пределами земельного участка, собственниками которого они являются…», что уже является нарушением ее прав. По распоряжению администрации городского поселения «<адрес>» №-р от <дата> данный участок земли передан в ее собственность, в связи с чем отсутствует объективная сторона правонарушения, что влечет отсутствие состава правонарушения. Кроме того, ФИО13 Г.Н. выполнена уборка территории по выписанному ей протоколу в срок, однако должностными лицами в определенный срок по протоколу, территория не проверена. С ее стороны умысла складирования и хранения мусора на ее территории не было и нет. Временно с домашней деятельностью образуются отходы, которые убираются, пилятся и вывозятся. Просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель жалобы ФИО14 Г.Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что доски, шины, шифер она складировала на своем земельном участке для хозяйственных нужд. Данный земельный участок был предоставлен ей в собственность в 2024 году и она не успела его огородить забором. Когда она подписывала протокол об административном правонарушении от <дата>, в нем не было даты рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель администрации Бикинского муниципального округа <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности от <дата> с доводами жалобы не согласился. Пояснил, что постановление административной комиссии Бикинского муниципального округа от <дата> о привлечении ФИО15 Г.Н. к административной ответственности вынесено законно и обоснованно. ФИО16 Г.Н. надлежащим образом была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № от <дата>, в котором указана дата рассмотрения дела <дата> в 15 часов. Вина ФИО17 Г.Н. доказана представленными в материалы дела фотоматериалами, актами осмотра территории, выпиской из Единого Росреестра недвижимости, где на плане указан земельный участок, принадлежащий ФИО18 Г.Н.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 пояснила, что работает главным специалистом отдела коммунального хозяйства и связи управления жизнеобеспечения администрации Бикинского муниципального округа <адрес>. Она присутствовала при осмотре и составлении актов осмотра территории, прилегающей к дому № по <адрес>. На прилегающей к дому 3 по <адрес> территории было выявлено несанкционированное складирования досок, пиломатериалов, прочих отходов: шин, угля, шифера). В настоящее время ситуация не изменилась. При составлении актов производилась фотосъемка, фотоматериал имеется в материалах дела. На фотографиях не указана дата фотосьемки. Земельный участок, на котором выявлено складирование мусора, не был огорожен, визуально можно предположить, что складирование мусора было за территорией земельного участка, принадлежащего ФИО19 Г.Н.

Выслушав ФИО20 Г.Н., представителя администрации Бикинского муниципального округа <адрес>, свидетеля, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 37.<адрес> об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей.

Решением Совета депутатов городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> № утверждены Правила благоустройства территории городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>.

Как следует из п. 4.2.6. Правил, собственникам индивидуальных жилых домов запрещается складировать и хранить за пределами земельного участка, собственниками которого они являются, твердые коммунальные (жидкие бытовые) отходы, материалы, оборудование, грунт, уголь, дрова, золу, навоз, размещать автономные системы водоотведения, гаражи, контейнеры, производить слив и откачку воды, жидких бытовых отходов в неустановленные для этих целей места.

Из материалов дела следует, что <дата> в 14 часов 15 минут ФИО21 Г.Н. складировала мусор, доски, уголь, шины, шифер, на прилегающей территории к своему дому 3 по <адрес>, на территории Бикинского муниципального округа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО22 Г.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 37.<адрес> об административных правонарушениях и привлечении ее к административной ответственности.

Довод жалобы ФИО23 Г.Н. о ненадлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, суд считает несостоятельным, поскольку в протоколе об административном правонарушении от <дата> указана дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО24 Г.Г.: <дата> в 15 часов по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, <адрес>, актовый зал администрации Бикинского муниципального округа, что подтверждается подписью заявителя жалобы в протоколе.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При проверке дела об административном правонарушении в отношении ФИО25 Г.Н. установлено, что указанные требования закона, административным органом соблюдены не были.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств по делу об административном правонарушении в постановлении указаны: протокол №, фотоматериал, справка о привлечении к административной ответственности.

Как следует, из материалов дела, распоряжением администрации Городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> №-р, ФИО26 Галине Николаевне предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером 27:19:0010113:289 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу(имеющий адресный ориентир): <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), хранение автотранспорта, площадью 64 кв.м.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.<адрес> об административных правонарушениях образует нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.

Пункт 4.2.6. Правил благоустройства территории городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> № предусматривает административную ответственность за складирование и хранение собственниками индивидуальных жилых домов за пределами земельного участка, собственниками которого они являются, твердые коммунальные (жидкие бытовые) отходы, материалы, оборудование, грунт, уголь, дрова, золу, навоз и т.д.

Из протокола об административном правонарушении № от <дата>, актов осмотра территории от <дата>, от <дата>, от <дата> и фотоматериалов следует, что ФИО27 Г.Н. допустила складирование на прилегающей территории к дому по адресу: <адрес>, мусор, доски, уголь, шины, шифер. Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО28 Г.Н. к административной ответственности.

При этом, бесспорных доказательств складирования собственником индивидуального жилого дома ФИО29 Г.Н. мусора, досок, угля, шин, за пределами земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, материалы дела об административном правонарушении, не содержат.

Из объяснений ФИО30 Г.Н. следует, что она складировала доски, уголь, шины непосредственно на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности.

На представленных фотоматериалах отсутствует дата и время производимой фотосъемки, место, где была произведена фотосъемка.

Таким образом, по делу не доказано, что ФИО31 Г.Н. допустила складирование и хранение материалов, оборудования, за пределами земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, то есть, не установлена ее вина.

В силу требований ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в его виновности, толкуются в пользу этого лица.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, не являются достаточными для обоснования вывода о наличии во вменяемом ФИО32 Г.Н. деянии, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.<адрес> об административных правонарушениях.

Таким образом, требования КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела должностным лицом не соблюдены, постановление от <дата> не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ, задачам производства по делам об административных правонарушениях, а также положениям ст. 2.4 КоАП РФ.

При таком положении, отсутствие доказательств, подтверждающих обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление административной комиссии Бикинского муниципального округа от <дата> № свидетельствует о существенных процессуальных нарушениях процедуры привлечения лица к административной ответственности и влечет за собой отмену вынесенного постановления о назначении наказания и прекращение производства по делу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с допущенными нарушениями, постановление административной комиссии Бикинского муниципального округа от <дата> № в отношении ФИО33 Г.Н. подлежит отмене, а производство по делу прекращению, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО34 Галины Николаевны – удовлетворить.

Постановление административной комиссии Бикинского муниципального округа от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.<адрес> об административных правонарушениях в отношении ФИО35 Галины Николаевны, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.<адрес> в отношении ФИО36 Галины Николаевны прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <адрес>вой суд, через Бикинский городской суд <адрес>, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись ФИО5

Копия верна. Судья ФИО5