Решение № 2-4979/2017 2-4979/2017~М-3212/2017 М-3212/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-4979/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 октября 2017 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Судьи Беловой И.В.,

При секретаре ФИО4,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковыми требованиями к Администрации городского округа Красногорск о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании предоставить в собственность земельный участок.

В обоснование заявленных требований указывают, что для предоставления за плату ФИО2 и ФИО3 арендованного земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0020203:477, расположенного по адресу: <адрес>, д. Сабурово, в связи с нахождением на нем капитальных нежилых сооружений для размещения автомобиля, ДД.ММ.ГГГГ они обратились в муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Красногорского муниципального района <адрес>».

Согласно договора уступки прав от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с администрацией Красногорского муниципального района, ФИО2 и ФИО3 являются арендаторами земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0020203:477, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, д. Сабурово. Срок договора аренды 49 лет.

Спорный арендованный земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020203:477 непосредственно примыкает и является смежным относительно земельных участков ФИО2 (кадастровый №) и ФИО3 (кадастровый №), а так же через запрашиваемый арендованный земельный участок осуществляется единственный проход и проезд на территории домовладений ФИО2, ФИО3, о чем в выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости сделаны особые пометки (посредством данного земельного участка обеспечен доступ к земельным участкам).

В связи с тем, что семья ФИО2 является многодетной, а ФИО3 является инвали<адрес> группы, то для целей пользования социальной инфраструктурой Красногорского муниципального района, в частности: детские сады, школы, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и т.д., были приобретены автотранспортные средства и для хранения которых построены капитальные нежилые сооружения на запрашиваемом арендованном земельном участке. Права равнодолевой собственности на данные капитальные нежилые сооружения площадью 40 и 35 кв.м. зарегистрированы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (кадастровые номера 50:11:0000000:157862 и 50:11:0000000:157926).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Красногорского муниципального района <адрес> письменно отказала в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, как земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости.

Оспариваемый письменный отказ, Администрация мотивировала тем, что Межведомственная комиссия по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не согласовала проект постановления Администрации городского округа <адрес> по дорожной инфраструктуре <адрес>, поскольку истребуемый земельный участок частично расположен в зоне планируемого размещения линейного объекта - реконструкция автомобильной дороги регионального значения <адрес> - Сабурово».

ФИО2 и ФИО3 считают, что оспариваемый письменный отказ Администрации от ДД.ММ.ГГГГ не основан на нормах законодательства и является незаконным и необоснованным в связи с тем, что информация Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес> не является юридическим документом ограничивающем право истца на применение ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Также ФИО2 и ФИО3 указывают, что отсутствует Распоряжение Минимущества МО о резервировании под государственные нужды территории спорного участка, а в Росреестре по МО не зарегистрированы ограничения. Также до настоящего времени не разработан и не утвержден генеральный план развития города и населенного пункта.

На основании изложенного, истец ФИО2 и третье лицо, заявляющее самостоятельные требования ФИО3, обратились в суд.

В судебное заседание истец, являющийся также представителем по доверенности третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, - ФИО3, явился, заявленные требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал.

Третье лицо – Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес>, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в адрес суда возражения на исковое заявление, в которых требования не признал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения истца, являющего также представителем третьего лица, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

В силу ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования;

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, предусматривающие обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

6) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, превышает предельный размер, установленный в соответствии с федеральным законом;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Из материалов дела усматривается, что согласно договора уступки прав от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с администрацией Красногорского муниципального района, ФИО2 и ФИО3 являются арендаторами земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0020203:477, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, д. Сабурово. Срок договора аренды 49 лет.

Для предоставления за плату ФИО2 и ФИО3 арендованного земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 50:11:0020203:477, расположенного по адресу: <адрес>, д. Сабурово, в связи с нахождением на нем капитальных нежилых сооружений для размещения автомобиля, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 обратились в муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Красногорского муниципального района <адрес>».

Спорный арендованный земельный участок с кадастровым номером 50:11:0020203:477 непосредственно примыкает и является смежным относительно земельных участков ФИО2 (кадастровый №) и ФИО3 (кадастровый №), а так же через запрашиваемый арендованный земельный участок осуществляется единственный проход и проезд на территории домовладений ФИО2, ФИО3, о чем в выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости сделаны особые пометки (посредством данного земельного участка обеспечен доступ к земельным участкам).

ФИО2 и ФИО3 приобретены автотранспортные средства и для их хранения построены капитальные нежилые сооружения на запрашиваемом арендованном земельном участке. Права равнодолевой собственности на данные капитальные нежилые сооружения площадью 40 и 35 кв.м. зарегистрированы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (кадастровые номера 50:11:0000000:157862 и 50:11:0000000:157926).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Красногорского муниципального района <адрес> письменно отказала в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, как земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости.

Оспариваемый письменный отказ, Администрация мотивировала тем, что Межведомственная комиссия по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не согласовала проект постановления Администрации городского округа <адрес> по дорожной инфраструктуры <адрес> истребуемый земельный участок частично расположен в зоне планируемого размещения линейного объекта - реконструкция автомобильной дороги регионального значения <адрес> - Сабурово».

Суд считает отказ администрации в предоставлении ФИО3 и ФИО2 земельного участка путем выкупа из муниципальной собственности незаконным и необоснованным, поскольку спорный земельный участок находится в пользовании у ФИО3 и ФИО2 на законных основаниях, его границы определены в соответствии с действующим законодательством, категория земель не относится к землям, ограниченным в обороте.

Более того, в отношении спорного земельного участка установлено ограничение в пользу ФИО3 и ФИО2, поскольку доступ на земельные участки ФИО3 и ФИО2 возможен только через спорный земельный участок.

Кроме того, учитывая, что на спорном земельном участке расположены капитальные строения, принадлежащие ФИО3 и ФИО2 на праве собственности, спорный земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования, суд считает, что ФИО3 и ФИО2 имеют преимущественное право на получение земельного участка в долевую собственность путем выкупа из муниципальной собственности.

Также судом установлено, что спорный земельный участок не зарезервирован Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес> под государственные нужды, поскольку в ЕГРН отсутствует запись о таком резервировании.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3, ФИО2 предоставить в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. Сабурово, путем выкупа из муниципальной собственности.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> предоставить в собственность ФИО3, ФИО2 земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 50:11:0020203:477, расположенный по адресу: <адрес>, д. Сабурово, путем выкупа из муниципальной собственности, установив продажную стоимость в размере 15% от кадастровой стоимости земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в месячный срок.

Судья И.В. Белова