Решение № 12-55/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-55/2019

12-55/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Киров 13 февраля 2019 г.

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Федяев С.В.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова по адресу <...> каб. 202, жалобу ПАО «ФСК ЕЭС» на постановление старшего государственного лесного инспектора в Парковом лесничестве Кировской области – начальник Паркового лесничества Б. №25-25-2018 от 13.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ПАО «ФСК ЕЭС»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного лесного инспектора в Парковом лесничестве Кировской области – начальником Паркового лесничества ФИО1 №25-25-2018 от 13.12.2018 ПАО «ФСК ЕЭС» признано виновным в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Государственным инспектором установлено, что административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}. согласно уведомления филиала ПАО «ФСК ЕЭС» Пермское предприятие МЭС от {Дата изъята} {Номер изъят} «О расширении просеки ВЛ» на территории Кировской области силами персонала ПАО «ФСК ЕЭС» и силами подрядных организаций проводятся работы по вырубке угрожающих деревьев и доведению ширины просеки В Л до нормативной величины в границах охранных зон В Л 500 кВ «{ ... }». {Дата изъята} лесничим Лянгасовского участкового лесничества А. при патрулировании лесного фонда по маршруту {Номер изъят} Лянгасовского участкового лесничества Паркового лесничества были осмотрены квартал {Номер изъят} Лянгасовского участкового лесничества Паркового лесничества. В квартале 23 выдел 46, в квартале 24 выдел 30 Лянгасовского участкового лесничества в пролетах между опор {Номер изъят} (левая, правая сторона), где проводились работы ПАО «ФСК ЕЭС» по вырубке угрожающих деревьев и доведению ширины просеки В Л до нормативной величины в границах охранных зон В Л 500 кВ «{ ... }» на момент осмотра обнаружена не со складированная древесина, порубочные остатки. Лиц, проводивших работы по обрубке сучьев, трелевке (складированию) древесины в квартале 23 выдел 46, в квартале 24 выдел 30 Лянгасовского участкового лесничества в пролетах между опор {Номер изъят} (левая, правая сторона) не было выявлено. Таким образом, при расширении охранной зоны линейного объекта трассы ВЛ 500 кВ «{ ... }» в квартале 23 выдел 46, в квартале 24 выдел 30 Лянгасовского участкового лесничества в пролетах между опор {Номер изъят} (левая, правая сторона) Паркового лесничества выявлены нарушения лесного законодательства: не выполнение работ по складированию и уборке заготовленной древесины, порубочных остатков, что является нарушением п.35 «Правил пожарной безопасности в лесах», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417: «При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередач.. . обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Представителем ООО «ФСК ЕЭС» на постановление подана жалоба, согласно которой с учетом уточнений просят признать правонарушение малозначительным, освободить ПАО «ФСК ЕЭС» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Полагают, что в действиях ПАО «ФСК ЕЭС» отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ПАО «ФСК ЕЭС» не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель Лесного отдела Паркового лесничества в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Изучив жалобу, представленные документы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Как следует из материалов дела, в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} согласно уведомления филиала ПАО «ФСК ЕЭС» Пермское предприятие МЭС от {Дата изъята} {Номер изъят} «О расширении просеки ВЛ» на территории Кировской области силами персонала ПАО «ФСК ЕЭС» и силами подрядных организаций проводятся работы по вырубке угрожающих деревьев и доведению ширины просеки В Л до нормативной величины в границах охранных зон В Л 500 кВ «{ ... }».

{Дата изъята} лесничим Лянгасовского участкового лесничества А. при патрулировании лесного фонда по маршруту {Номер изъят} Лянгасовского участкового лесничества Паркового лесничества были осмотрены квартала {Номер изъят} Лянгасовского участкового лесничества Паркового лесничества. В квартале 23 выдел 46, в квартале 24 выдел 30 Лянгасовского участкового лесничества в пролетах между опор { ... } (левая, правая сторона), где проводились работы ПАО «ФСК ЕЭС» по вырубке угрожающих деревьев и доведению ширины просеки В Л до нормативной величины в границах охранных зон В Л 500 кВ «{ ... }» на момент осмотра обнаружена не со складированная древесина, порубочные остатки. Лиц, проводивших работы по обрубке сучьев, трелевке (складированию) древесины в квартале 23 выдел 46, в квартале 24 выдел 30 Лянгасовского участкового лесничества в пролетах между опор { ... } (левая, правая сторона) не было выявлено.

Таким образом, при расширении охранной зоны линейного объекта трассы ВЛ 500 кВ «{ ... }» в квартале 23 выдел 46, в квартале 24 выдел 30 Лянгасовского участкового лесничества в пролетах между опор { ... } (левая, правая сторона) Паркового лесничества выявлены нарушения лесного законодательства: не выполнение работ по складированию и уборке заготовленной древесины, порубочных остатков, что является нарушением п.35 «Правил пожарной безопасности в лесах», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417.

Пунктом 35 Правил установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении информации об устранении выявленных нарушений а именно утилизации не со складированной древесины, порубочных остатков в судебное заседание не предоставлено.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо административного органа на основании совокупности исследованных доказательств, установив наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признал ПАО "ФСК ЕЭС" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания должностным лицом в полной мере учтен характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства совершения.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела и исследованных доказательств. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм, которые могут являться основанием для отмены вынесенного по делу постановления, не установлено. Постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Доводы заявителя о том, что материалами дела не подтверждены объективные признаки административного правонарушения судом оцениваются как необоснованные и опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от {Дата изъята}, актом патрулирования территории лесного фонда от {Дата изъята}, фотоматериалами и другими исследованными в судебном заседании материалами дела. В материалы дела заявителем не предоставлены доказательства, опровергающие установленные административным органом фактические обстоятельства дела.

Доводы заявителя о том, что акт патрулирования территории лесного фонда от {Дата изъята} является недопустимым доказательством, оцениваются судом как необоснованные, поскольку при составлении оспариваемого акта факт нарушений требований КоАП РФ не установлен.

Ходатайство заявителя о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного деяния судом оцениваются как необоснованное.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

Статьей 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, при наличии формальных признаков состава правонарушения также подлежит оценке вопрос о целесообразности привлечения нарушителя к административной ответственности.

В силу разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом указанных требований закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния, учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, что последствия совершенного правонарушения создавали угрозу причинения ущерба лесному фонду, последствия правонарушения на момент рассмотрения дела добровольно заявителем не устранены суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного лесного инспектора в Парковом лесничестве Кировской области – начальник Паркового лесничества Б. {Номер изъят} от {Дата изъята} о признании ООО «ФСК ЕЭС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и назначении административного наказания в идее штрафа в размере 50 000 руб. оставить без изменения, а жалобу ООО «ФСК ЕЭС» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Федяев С.В.