Решение № 2-351/2019 2-351/2019~М-380/2019 М-380/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-351/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Оса 10 декабря 2019 года

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре Шархановой Е.Б.,

с участием представителя истца помощника прокурора Осинского района Иркутской области Матаповой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-351/2019 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности обратиться в Федеральное дорожное агентство для проведения категорирования транспортных средств,

установил:

Прокурор Осинского района обратился в Осинский районный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности обратиться в Федеральное дорожное агентство для проведения категорирования транспортных средств, указав следующее:

Прокуратурой Осинского района проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности индивидуальным предпринимателем ФИО1

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическим актом признается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Подпунктом «а» ч.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, помимо прочего, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) в соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона № 16-ФЗ акт незаконного вмешательства представляет собой противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий. В соответствии со ст.1 Федерального закона N 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании. В соответствии со ст.2 Федерального закона N 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено Федеральным законом и иными федеральными законами. Перевозчиком, в силу п.7 ст.1 Федерального закона N 16-ФЗ, является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю).

Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками. В соответствии с частями 1, 2 статьи 6 Федерального закона N 16-ФЗ, объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно п.п.2, 4, 6, 9 Порядка установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 21.02.2011 года № 62 (далее - Порядок) основными задачами категорирования является отнесение компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности каждого объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства к одной из категорий. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и транспортных средств (далее -ТС) осуществляется на основании критериев категорирования по видам транспорта. По результатам категорирования ОТИ и/или ТС присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования.

Категорированные объекты ОТИ и/или ТС включаются в реестр ОТИ и/или ТС, который ведется компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности на электронных и бумажных носителях.

В соответствии с п.5.4.15 Положения о федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 года № 374, органом, организующим категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности, является Федеральное дорожное агентство.

Согласно лицензии №.... от <дата обезличена> ИП ФИО1 осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Согласно выписке из решения о включении сведений об автобусах в реестр лицензий от <дата обезличена> №....-лиц, в реестр лицензий транспортных средств включено 7 транспортных средств.

Согласно информации ИП ФИО1 от <дата обезличена>, последняя в Федеральное дорожное агентство для проведения категорирования транспортных средств не обращалась.

Таким образом, ИП ФИО1, являясь субъектом транспортной инфраструктуры, не исполнила обязанности по обеспечению транспортной безопасности, а именно не обратилась в Федеральное дорожное агентство для проведения категорирования транспортных средств.

<дата обезличена> прокурором района в адрес ИП ФИО1 было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о транспортной безопасности с требованием обратиться в Федеральное дорожное агентство для проведения категорирования транспортных средств ИП ФИО1 представление прокурора рассмотрено и удовлетворено.

В связи с изложенным, прокурор Осинского района просит возложить обязанность на ответчика в срок до <дата обезличена> обратиться в Федеральное дорожное агентство для проведения категорирования транспортных средств.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Осинского района Матапова О.Ю. иск поддержала полностью по доводам, указанным в исковом заявлении, просила суд данные требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания от нее не поступало.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке заочного судопроизводства, предусмотренного ст.ст.233-237 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные материалы, суд считает необходимым требования прокурора Осинского района удовлетворить.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Следовательно, прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, т.к. определить перечень лиц, права которых нарушены, в данном случае действительно не представляется возможным, поскольку круг лиц, чьи права и законные интересы на исполнение указанного законодательства, определить невозможно.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Из п.10 ст.1 Закона следует, что транспортная безопасность-это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Ст.1 Федерального закона от 09.09.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» дано определение: категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств – отнесение их к определённым категориям с учетом степени угрозы, совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Исходя из требований ч.2 ст.6 ФЗ от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» категорирование транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч.3 ст.6 данного закона категорированные объекты включаются в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение, которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке устанавливаемым органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В судебном заседании установлено, что согласно лицензии №.... от <дата обезличена> ИП ФИО1 осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Как следует из выписки из решения о включении сведений об автобусах, в реестр указанной лицензий от <дата обезличена> №....-лиц, в реестр лицензий транспортных средств включено 7 транспортных средств.

В судебном заседании установлено и не оспаривается, что ИП ФИО1 в Федеральное дорожное агентство для проведения категорирования транспортных средств не обращалась.

При указанных обстоятельствах иск прокурора Осинского района к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по проведению категорирования транспортных средств, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор, обратившийся в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в силу ст.333.39 ч.1 п.9 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины, которая составляет по данной категории дел 300 рублей (ст.333.19 ч.1 п. 3 НК РФ) и подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 206, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Осинского района к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности обратиться в Федеральное дорожное агентство для проведения категорирования транспортных средств удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность обратиться в Федеральное дорожное агентство для проведения категорирования транспортных средств в срок до 01.03.2020 года.

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета (муниципального образования «Осинский район») в размере 300 (триста) рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Осинский районный суд в течение семи дней со дня вручения копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутский области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво