Решение № 2А-103/2024 2А-103/2024(2А-1398/2023;)~М-1318/2023 2А-1398/2023 М-1318/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-103/2024

УИД 11RS0010-01-2023-002196-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года город Сыктывкар Республики Коми

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми

в составе судьи Петровой М.В.

при секретаре Баталовой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-103/2024 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, судебному приставу-исполнителю ОСП по Сыктывдинскому району, ОСП по Сыктывдинскому району, УФССП по Республике Коми, ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару об оспаривании решений, действий (бездействия) в вопросе снятия запрета на регистрационные действия по транспортному средству ВАЗ-21061, признании факта утилизации автомашины ВАЗ-21061, обязании судебного пристава-исполнителя вынести соответствующее постановление,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП по Республике Коми об оспаривании решений, действий (бездействия) в вопросе снятия запрета на регистрационные действия по транспортному средству ВАЗ-21061, признании факта утилизации автомашины ВАЗ-21061 для снятия запрета на регистрационные действия, обязании судебного пристава-исполнителя вынести соответствующее постановление. В обоснование иска указал, что **.**.** в установленном законом порядке приобрел и зарегистрировал в ГИБДД автомобиль ВАЗ- 21061, №.... **.**.** названное транспортное средство из-за аварийного состояния было оставлено ... А, проживающего по адресу .... В связи с невозможностью дальнейшего эксплуатирования автомобиля А собственными силами **.**.** разобрал его, детали кузова распилил на металлолом. Государственный регистрационный номер и свидетельство транспортного средства **.**.** были высланы Б, проживающей по адресу ..., в тот период времени являющейся административному истцу .... С **.**.** по **.**.** он отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ..., его интересы представляла Б, которая по его просьбе регистрационный номер и СТС отнесла в ГИБДД по Эжвинскому району г.Сыктывкара. Также в адрес подразделения ГИБДД по Эжве им было направлено заявление о снятии автомобиля с учета. Оказавшись на свободе, после отбытия наказания и принятия участия в качестве добровольца в зоне СВО, в ГИБДД г.Сыктывкара он узнал о том, что автомобиль ВАЗ-21061 не снят с государственного учета в связи с наложенным судебным приставом запретом на совершение регистрационных действий. На приеме у судебного пристава ОСП по Эжвинскому району ему подтвердили, что на основании постановления от **.**.** по автомобилю ВАЗ-21061 наложен запрет на регистрационные действия, что не позволяет органу ГИБДД снять машину с учета. Учитывая то обстоятельство, что взыскатель ФИО2 по исполнительному производству, в ходе которого был наложен запрет на регистрационные действия, подала заявление об окончании исполнительного производства, то на основании постановления от **.**.** запрет на регистрационные действия по автомобилю ВАЗ 2106 был отменен. Однако сведения о снятии запрета в ГИБДД отправлены не были и, соответственно, ему было вновь отказано в заявлении о снятии транспортного средства с учета. На основании постановления судебного пристава от **.**.** по другому исполнительному производству на названное транспортное средство вновь был наложен запрет на регистрационные действия. Собрав объяснительные записки от А, который утилизировал автомобиль ВАЗ-21061, он обратился с письменным заявлением о снятии запрета к приставу и заявлением в ГИБДД г.Сыктывкар о снятии с регистрации машины. Постановлением судебного пристава от **.**.** в удовлетворении заявления отказано, в связи с тем, что в базе данных отсутствуют сведения о снятии транспортного средства с учета в ГИБДД, а также на основании приостановления исполнительного производства в связи с направлением производства в другое ОСП. Решением начальника регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД г.Сыктывкара от **.**.** в удовлетворении заявления также отказано в связи с имеющимся запретом на регистрационные действия, наложенным приставом. Пристав после вынесения постановления от **.**.** о снятии запрета на регистрационные действия по автомобилю ВАЗ-21061 не направил материал в ГИБДД, что являлось препятствием для снятия машины с учета. Также пристав при принятии решения об отказе снятия запрета на регистрационные действия необоснованно не берет во внимание тот факт, что автомобиля как имущества уже не существует несколько лет, а продолжающийся наложенный запрет не дает возможности ГИБДД снять машину с учета. В итоге приходится платить налог на несуществующее имущество и, поскольку в данное время на его имя зарегистрированы два транспортных средства, он не может реализовать свое законное право на получение социальных выплат .... Кроме того, несогласованность действий (исходя из ответов от **.**.** и **.**.**) между органами государственной власти, когда пристав ссылается на отсутствие данных о снятии регистрации транспортного средства, а в ГИБДД обозначают невозможность снятия с учета машины из-за наложенного приставом запрета, негативным образом сказывается на реализации его прав и законных интересов.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Сыктывдинскому району ФИО3, ОСП по Сыктывдинскому району, УФССП по Республике Коми, ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, а также судебные приставы-исполнители ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара, производившие действия в рамках исполнительных производств - М, ФИО4, К, ФИО5, Т, Е, ФИО6

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара ФИО6, ФИО5, ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП по Сыктывдинскому району ФИО3, представители ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, ОСП по Сыктывдинскому району, Управления ФССП по Республике Коми, ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили письменные возражения на иск.

Как следует из справки ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, привлеченные судом в качестве соответчиков судебные приставы-исполнители К, М, Т, Е в настоящее время в ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара не работают, трудовые отношения с ними прекращены.

Заинтересованное лицо ФИО2 – взыскатель по исполнительному производству в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель заинтересованного лица – взыскателя по исполнительному производству ГУ ТФОМС Республики Коми в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В силу ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исполнительное производство, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) к числу принципов исполнительного производства относятся своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ст.5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей.

Согласно ст.2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, при этом в силу ст.4 этого же закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 64 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

Как следует из материалов дела, ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа №..., выданного ... **.**.** возбуждено исполнительное производство №....

Согласно п. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В рамках исполнительного производства для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем давались запросы в регистрирующие органы.

Из ответов ГИБДД МВД России от **.**.**, **.**.**, **.**.** следует, что за ФИО1 зарегистрировано автотранспортное средство ВАЗ-21061, ... серия и номер регистрационного документа №...; дата выдачи регистрационного документа **.**.**.

В соответствии с ч. 1 ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктами 22, 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа вправе, в том числе в срок для добровольного исполнения, совершать отдельные исполнительные действия в виде объявления запрета на распоряжение имуществом, принадлежащим должнику (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

На основании указанных правовых норм судебным приставом-исполнителем в рамках названного исполнительного производства вынесены постановления от **.**.** №..., от **.**.** №..., от **.**.** №... о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства ВАЗ-21061, №...

Указанные постановления о запрете на регистрационные действия для исполнения направлены посредством электронного документооборота в подразделение ГИБДД TC Министерства внутренних дел России.

Уведомление об исполнении постановления №... от **.**.** поступило в ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара **.**.**.

Уведомление об исполнении постановления от **.**.** №... поступило в ОСП по Эжвинскому р-ну г. Сыктывкара **.**.**.

Уведомление об исполнении постановления от **.**.** №... поступило в ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара **.**.**.

**.**.** в адрес ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара поступило заявление взыскателя ФИО2 об отзыве с исполнения исполнительного документа ...

В связи с поступившим заявлением, постановление судебного пристава-исполнителя от **.**.** №... о запрете на регистрационные действия в отношении спорного транспортного средства отменено постановлением от **.**.** №... и направлено для исполнения посредством электронного документооборота в ГИБДД.

Уведомление об исполнении постановления об отмене поступило в ОСП по Эжвинскому району **.**.**.

Постановление судебного пристава-исполнителя от **.**.** №... о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства ВАЗ-21061, №..., отменено постановлением от **.**.** №....

Данное постановление направлено для исполнения посредством электронного документооборота в ГИБДД.

Уведомление об исполнении постановления об отмене поступило в ОСП по Эжвинскому району **.**.**.

Постановление судебного пристава-исполнителя о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства от **.**.** №... отменено постановлением от **.**.** №....

Данное постановление направлено для исполнения посредством электронного документооборота в ГИБДД.

Уведомление об исполнении постановления об отмене поступило в ОСП по Эжвинскому району **.**.**.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от **.**.** №... исполнительное производство №... окончено, оригинал исполнительного документа возвращен взыскателю: ФИО2 по адресу ...

В рамках исполнительного производства №... заявлений, обращений от ФИО1 по вопросу снятия либо отмены запрета на регистрационные действия в отношении автотранспортного средства ВАЗ-21061, №... в ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара не поступало.

**.**.** ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара возбуждено исполнительное производство №... в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа №... от **.**.**, выданного ... по делу №..., ... в пользу взыскателя ГУ ТФОМС Республики Коми.

В рамках данного исполнительного производства для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем давались запросы в регистрирующие органы.

Из ответа ГИБДД МВД России от **.**.** следует, что за ФИО1 зарегистрированы автотранспортные средства: ВАЗ- 21061, №... и ....

В рамках исполнительного производства №... судебный пристав-исполнитель вынес постановление от **.**.** №... о запрете на регистрационные действия в отношении указанных транспортных средств, которое посредством электронного документооборота для исполнения направлено в подразделение ГИБДД.

Уведомление об исполнении постановления от **.**.** №... поступило в ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара **.**.**.

В ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара поступило заявление ФИО1 от **.**.**, в котором он сообщает, что автотранспортное средство ВАЗ 21061, №... было разобрано и разрезано на металлолом **.**.**, а государственный номер с документами сдан **.**.** в ГИБДД Эжвинского района, а также просит предоставить информацию о разрешении ранее направленного заявления от **.**.** о приостановлении исполнительного производства, о принятом решении и порядке обжалования сообщить по адресу проживания.

Как следует из отзыва ОСП, документы, подтверждающие доводы заявителя, к заявлению не прилагались, заявителем ФИО1 не предоставлены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от **.**.** №... ФИО1 отказано в удовлетворении заявления (ходатайства) от **.**.** о приостановлении исполнительного производства.

Постановлением от **.**.** №... заявителю ФИО1 также отказано в удовлетворении заявления (ходатайства) от **.**.** о приостановлении исполнительного производства.

Как следует из отзыва ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара, заявителем не предоставлены документы, подтверждающие снятие с учета в ГИБДД автотранспортного средства ВАЗ-21061, №....

При этом задолженность по исполнительному документу №... от **.**.** ... на дату рассмотрения заявления (ходатайства) ФИО1 в полном объеме не погашена.

Поскольку в рамках исполнительного производства №... от **.**.** судебным приставом-исполнителем установлено, что ФИО1 проживает по адресу ... исполнительное производство передано для исполнения по территориальности в ОСП по Сыктывдинскому району и принято к исполнению **.**.**.

Из дополнения к отзыву судебного пристава-исполнителя ОСП по Сыктывдинскому району на иск ФИО1 от **.**.** следует, что по состоянию на **.**.** остаток долга в пользу ГУ ТФОМС Республики Коми составляет 44239,59 руб., поступающие на депозитный счет ОСП по Сыктывдинскому району денежные средства распределяются в пользу ФИО2 ...

При установленных обстоятельствах, с учетом наличия исполнительного производства №... в отношении ФИО1, возбужденного на основании исполнительного листа по делу №..., ... в пользу ГУ ТФОМС Республики Коми, у административных ответчиков правовых оснований для отмены запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, зарегистрированных на имя ФИО1, не имелось.

Согласно ч. 1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств наличия обстоятельств, позволяющих административным ответчикам отменить наложенный запрет в рамках исполнительного производства №... по взысканию с ФИО1 денежных средств в пользу ГУ ТФОМС Республики Коми.

Необходимая совокупность условий, предусмотренных ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении настоящего требования не установлена.

При разрешении требований ФИО1 к административным ответчикам о признании факта утилизации автомашины ВАЗ-21061 и обязании судебного пристава-исполнителя вынести соответствующее постановление суд приходит к следующему.

В порядке п. 2 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» снятию с государственного учета подлежит транспортное средство по заявлению владельца транспортного средства или организации, уполномоченной в установленном Правительством Российской Федерации порядке, после утилизации транспортного средства.

Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года № 1764 (п. 71), Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденный приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950 (п. 147), также предусматривают возможность снятия с государственного учета транспортного средства в связи с его с утилизацией на основании заявления владельца и свидетельства (акта) об утилизации, подтверждающего факт уничтожения транспортного средства.

Положения как Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», так и Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» не предусматривают полномочия судебных приставов всех уровней на установление фактов, имеющих юридическое значение, в рамках исполнительных производств.

В свою очередь ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару при наличии установленного службой судебных приставов запрета также не обладает полномочиями на регистрацию действий с принадлежащими должнику транспортными средствами.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники позволяет сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из системного толкования положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска отсутствует способ восстановления прав административного истца, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска, поскольку административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав.

При таких обстоятельствах, установление факта, имеющего юридическое значение, - факта утилизации автомашины невозможно, как в рамках исполнительного производства полномочиями судебного пристава-исполнителя, так и судом в рамках административного судопроизводства, соответственно правовых оснований для обязания административных ответчиков установить фак утилизации автомашины и вынести соответствующее постановление для снятия ОГИБДД автомашины с регистрационного учета, не имеется.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара, судебному приставу-исполнителю ОСП по Сыктывдинскому району, ОСП по Сыктывдинскому району, УФССП по Республике Коми, ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару об оспаривании решений, действий (бездействия) в вопросе снятия запрета на регистрационные действия по транспортному средству ВАЗ-21061, признании факта утилизации автомашины ВАЗ-21061, обязании судебного пристава-исполнителя вынести соответствующее постановление отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми.

Решение в окончательной форме изготовлено **.**.**.

Судья М.В. Петрова