Решение № 2А-103/2024 2А-103/2024(2А-1703/2023;)~М-1329/2023 2А-1703/2023 М-1329/2023 от 30 января 2024 г. по делу № 2А-103/2024

Дело № 2а-103/2024 (2а-1703/2023)

11RS0004-01-2023-002358-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 30 января 2024 г. дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-49) о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 300 000 руб. В обоснование требований административный истец указал, что в период с **.**.** по **.**.** он отбывал наказание в ФКУ ИК-49. С **.**.** по **.**.** находился в отряде №..., затем был переведен в отряд №.... С **.**.** в отряде находилось от 65 по 80 человек. Работающих унитазов имелось лишь 5, что не соответствовало нормам, установленным Минюстом России и действующим законодательством, согласно которым на 10 человек должен быть один работающий унитаз. Горячая вода была лишь с 7 до 20 часов только в одной раковине, где осужденные мыли ноги и стирали мелкое белье, то есть умыться горячей, теплой водой утром и вечером до и после отбоя было невозможно. Наличие горячей воды только в одной раковине, а также нехватка кабинок в туалете создавали очереди, что доставляло массу неудобств. Вода была непригодна для питья, в связи с чем приходилось покупать фильтры и менять их один раз в 1-1,5 месяца. От горячей воды в бане чесалось все тело, в связи с чем приходилось покупать увлажняющие крема, иначе кожа трескалась и раздиралась до крови.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Республике Коми и филиал «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассматривалось в отсутствие административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, просившего рассмотреть без его личного участия.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-49, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми ФИО2, действующая на основании доверенностей от **.**.**, **.**.** и **.**.** соответственно, требования административного истца не признала.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассматривалось в отсутствие представителя заинтересованного лица филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Согласно положениям части 8, 10 статьи 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если ими не было заявлено ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в связи с отсутствием технической возможности.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков и заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2 ст.12.1 УИК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с ч.5 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых и санитарных условий (п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47).

Из материалов дела следует, что в ФКУ ИК-49 ФИО1 отбывал наказание в период с **.**.** по **.**.** (условия содержания обычные). Убыл в ****, где содержится по настоящее время.

В силу ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно части 1 статьи 123 УИК РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях.

В силу ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Из письменного отзыва, объяснений представителя административных ответчиков и заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми в судебном заседании следует, что по прибытию в ФКУ ИК-49 ФИО1 был распределен в отряд №.... С **.**.** до момента убытия он отбывал наказание в отряде №.... Ранее отряд №... располагался на первом этаже здания медицинской части учреждения. В июле 2019 года на базе данного отряда было организовано карантинное отделение. В связи с уменьшением количества осужденных в учреждении, осужденные, которые оставались в отряде №..., были переведены в другой корпус, и отряду был присвоен №....

Из представленных стороной административных ответчиков документов следует, что норма жилой площади в отряде №... (№...) в расчете на одного осужденного в период содержания ФИО1 в учреждении соответствовала требованиям ч.1 ст.99 УИК РФ, что подтверждается экспликациями размещения спецконтингента в жилых помещениях учреждения ФКУ ИК-49.

Согласно таблице 14.2 СП 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (в двух частях)" утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр, норма санприборов, а именно унитазов, вопреки доводам административного истца, определена 1 унитаз на 15 осужденных (1 унитаз на 10 осужденных – применительно к женским уборным).

Установлено, что в период содержания административного истца в ФКУ ИК-49 количество унитазов из расчета на одного человека соответствовало указанным требованиям.

Из письменного отзыва заинтересованного лица также следует, что в ходе надзорных мероприятий, осуществленных специалистами филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в отношении ФКУ ИК-49 в 2022-2023 годах было установлено, что в 2022 году в отряде №... проводились ремонтные работы в туалетном помещении, санузле. Проводилась замена сантехнического оборудования, внутренняя отделка помещений (л.д.104).

Питьевая вода на объекты ФКУ ИК-49 подается централизованно из трех артезианских скважин.

Вступившим в законную силу решением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** по делу №... удовлетворен иск Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц об обязании ФКУ ИК-49 в срок до **.**.** привести питьевое водоснабжение в соответствии с нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №... от **.**.**.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, для обеспечения доброкачественной водой, для улучшения ее вкусовых качеств, в июне 2012 года специализированной организацией ООО «Аква-Плюс» (г.Сыктывкар) в столовой жилой зоны ФКУ ИК-49 установлено водоочистительное оборудование «Гейзер», мощность (производительность) которого позволяет обеспечить питьевой водой всех осужденных, а также деятельность столовой. Обслуживание данного оборудования производится указанной специализированной организацией.

В каждом отряде ФКУ ИК-49 имеются баки для питьевой воды, которые наполняются ежедневно без ограничения количества дневальными отрядов и другими осужденными каждого отряда. Данной водой пользуются все осужденные без ограничения.

Как следует из письменного отзыва административных ответчиков и представленных ими документов, на основании заключенного между УФСИН России по Республике Коми и ООО «Русвода Инжиниринг» Государственного контракта №... от **.**.**, была произведена закупка и установка водоочистного оборудования на подачу централизованного водоснабжения.

Для проведения проверки качества подаваемой воды исполнителем путем привлечения независимой организации ООО «Аква-Пром» были проведены испытания пробы воды. Согласно протоколам анализов от **.**.** №..., от **.**.** №...,от **.**.** №..., исследуемая вода соответствует требованиям СанПин (л.д. 62,63,64).

Кроме того, **.**.** в рамках Государственного контракта в ФКУ ИК-49 произведен монтаж и пуско-наладка оборудования водоочистки системы холодного водоснабжения «Rosvoda». После проведения режимно-наладочных работ водоочистной станции пробы воды соответствуют гигиеническим нормативам, о чем свидетельствуют протоколы результатов анализа испытательной лаборатории МУП «Горводоканал» от **.**.** №..., от **.**.** №....

В ходе судебного разбирательства также установлено, что подача горячего водоснабжения осуществляется от централизованной котельной собственных нужд ФКУ ИК-49 с 06.00 до 20.00 ежедневно.

Как следует из представленных административным ответчиком ФКУ ИК-49 документов, исходя из технических особенностей котельной учреждения, нагрев горячей воды осуществляется в ночное время, посредством нагревания воды в ёмкости объемом 40 м3. В дневное время данный объем воды расходуется исходя из потребностей учреждения (подача в общежития, банно-прачечный комплекс, столовую и запираемые помещения). В ночное время происходит перекрытие подачи горячей воды в целях нагрева в ёмкости на следующий день. Организация подачи горячей воды в таком режиме способствует экономии потребления котельно-прачечного топлива (угля) и электрической энергии (отключение насосной группы в котельной), снижение стоимости возмещения осужденными денежных средств за потребляемые коммунальные услуги.

Режим организации подачи горячей воды в отряды обусловлен спецификой её подогрева котельной жилой зоны ФКУ ИК-49 и не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Помывка осужденных жилой зоны ФКУ ИК-49 осуществляется согласно графику.

Таким образом, питьевой водой, равно как и горячей водой, в период отбывания наказания в ФКУ ИК-49 с **.**.** по **.**.** осужденный ФИО1 был обеспечен.

Доказательств негативного влияния воды, используемой на бытовые нужды, в том числе при помывке, административным истцом в нарушение ст.62 КАС РФ суду не представлено, материалы дела не содержат.

Таким образом, достоверных доказательств нахождения ФИО1 в ФКУ ИК-49 в период с **.**.** по **.**.** в ненадлежащих условия содержания, влекущих нарушение его прав и законных интересов, материалы дела не содержат, в ходе судебного разбирательства не установлено.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Срок на обращение в суд с настоящим иском, о пропуске которого заявлено стороной административных ответчиков, ФИО1 не пропущен.

Руководствуясь ст.227.1 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Продун

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2024 г.