Решение № 2-220/2024 2-220/2024(2-6801/2023;)~М-4430/2023 2-6801/2023 М-4430/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-220/2024

Дело № 2-220/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 06 февраля 2024 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Л.Н. Главатских,

при секретаре И.З. Нутфуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Челябинска, действующего в интересах ФИО1 ФИО6 к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» об установлении факта гражданско-правовых отношений с заключением контракта, возложении обязанности по направлению на ВВК, признании ветераном боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Челябинска, действующего в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» об установлении факта гражданско-правовых отношений, направлении на военно-врачебную комиссию, признании ветераном боевых действий.

В обоснование исковых требований указано, что по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения его прав и законных интересов Министерством обороны. В результате проверки установлено, что приговором Центрального районного суда г. Челябинска от 27 июля 2021 года ФИО1 осужден по ч.3 ст. 30, п.п. а,г ч. 4 ст. 228.1, п.а ч. 4 ст. 228.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 26 октября 2022 года на основании Указа Президента РФ «О помиловании» от 26 августа 2022 года ФИО1 освобожден от дальнейшего наказания со снятием судимости. В период с 19 ноября 2022 года по 07 января 2023 года ФИО1 принимал участие в специальной военной операции в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер» на территории Луганской Народной Республики. За образцовое выполнение задач, безупречное служение своему Отечеству главой Луганской Народной Республики ФИО1 выдано благодарственное письмо, кроме того истец представлен к награждению государственной медалью «За отвагу» и орденом «Мужества». Во время несения воинской службы ФИО1 получил травму – отрыв правой стопы на уровне голеностопного сустава, слепые осколочные ранения мягких тканей левого бедра с наличием инородного тела. 15 мая 2023 года ФИО1 установлена вторая группа инвалидности. Установление факта гражданско-правовых отношений ФИО1 с Министерством обороны Российской Федерации необходимо для направления истца на военно-врачебную комиссию для проведения медицинского освидетельствования.

Помощник прокурора г. Челябинска Красникова Е.А., истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержали по доводам изложенным в нем.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав помощника прокурора, истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона "О воинской обязанности и военной службе", контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

В силу абзаца пятого пункта 5 статьи 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, с гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы, а также с гражданами, подвергнутыми административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию; контракт не может быть заключен с гражданами, лишенными на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать воинские должности, в течение указанного срока.

В соответствии со ст.ст. 10,11 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» Вооруженные Силы Российской Федерации представляют собой государственную военную организацию, составляющая основу обороны Российской Федерации и состоящую из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.

Организации Вооруженных Сил Российской Федерации могут являться юридическим лицом в форме федерального казенного учреждения (ст. 11.1 ФЗ «Об обороне»).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" (далее - Положение о Министерстве обороны Российской Федерации), Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В числе основных задач Министерства обороны Российской Федерации обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подп. 9 п. 3 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

В целях выполнения этих задач Министерство обороны Российской Федерации реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подп. 43 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты) (п. 5 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что приговором Центрального районного суда г. Челябинска от 27 июля 2021 года ФИО1 осужден по ч.3 ст. 30, п.п. а,г ч. 4 ст. 228.1, п.а ч. 4 ст. 228.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 26 октября 2022 года на основании Указа Президента РФ «О помиловании» от 26 августа 2022 года ФИО1 освобожден от дальнейшего наказания со снятием судимости. В период с 19 ноября 2022 года по 07 января 2023 года ФИО1 принимал участие в специальной военной операции в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер» на территории Луганской Народной Республики. За образцовое выполнение задач, безупречное служение своему Отечеству главой Луганской Народной Республики ФИО1 выдано благодарственное письмо, кроме того истец представлен к награждению государственной медалью «За отвагу» и орденом «Мужества».

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установлено, что статус военнослужащих имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Указанной нормой определен круг лиц, являющихся военнослужащими, к которым ФИО1 не относится.

Каких-либо доказательств гражданско-правовых отношений между Министерством обороны Российской Федерации и ФИО1 в материалы дела не представлены.

В силу нормативно-правовых актов на Министерство обороны Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по осуществлению реализации мер и социальный гарантий исключительно в отношении личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, к числу которых сотрудники (работники) ЧВК «Вагнер» не относятся.

В соответствии с п. 2.4 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

В соответствии с п. 1 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации", утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 09.03.2023 № 111 в Министерстве обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны) выдача удостоверений ветерана боевых действий (далее - удостоверение) осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны (Министерством обороны СССР) либо упраздненными государственными органами, функции которых в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны, по рапортам (заявлениям) о выдаче удостоверений указанных лиц (далее - обращение, заявители соответственно), а также в беззаявительном порядке лицам, указанным в абзацах четвертом и пятом пункта 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий".

В соответствии с п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее - приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, определения соответствия требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, граждан, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, с прохождением военной службы, приравненной службы, исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствии с п. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996г. № 61-ФЗ «Об обороне» (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (п.4).

Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих (п. 10).

Совокупность представленных доказательств, в том числе пояснения истца не позволяют суду установить факт гражданско-правовых отношений между Министерством обороны Российской Федерации и ФИО1, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований об установлении факта гражданско-правовых отношений с заключением контракта.

Поскольку факт гражданско-правовых отношений между Министерством обороны Российской Федерации и ФИО1 не установлен, в удовлетворении требований о возложении обязанности по направлению на ВВК, признании ветераном боевых действий также надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурора города Челябинска в интересах ФИО1 ФИО8 к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» об установлении факта гражданско-правовых отношений с заключением контракта, возложении обязанности по направлению на ВВК, признании ветераном боевых действий, отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2024 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>