Решение № 12-93/2019 12-967/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-93/2019

Дело №12-967/18


РЕШЕНИЕ

гор.Махачкала 19 февраля 2019 года

Судья Ленинского районного суда гор.Махачкалы Магомедов С.И.,

рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" гор.Махачкалы №3459-2017 ( повторно) от 07 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.6 ч.1 КоАП РД

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии внутригородского района «Ленинский район" гор.Махачкалы №3459-2017 ( повторно) от 07 декабря 2017 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 КоАП РД и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление в которой просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1., жалобу поддержал, просил суд её удовлетворить по основаниям в ней изложенным и пояснил, что о месте и времени рассмотрения дела не извещен.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы дела об АП, суд считает, что жалобу ФИО1 следует удовлетворить по следующим основаниям.

К такому выводу суд приходит на основании следующий данных, установленных в судебном заседании.

Согласно ч.3 ст.30.6. КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Административной комиссии внутригородского района " Ленинский район" гор.Махачкалы установлено, что должностное лицо ФИО2 нарушил гл.9 пп.9.5.5 Правила благоустройства территории внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы, утвержденного решением Собрания депутатов внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы №18-3 от 28.04.2017 года, выразившейся в том, что 19.10.2018 года, примерно в 10 часов 05 минут он допустил административное правонарушение, а именно: произвольно изменила прозрачность покрытия декоративными пленками поверхностей остекления по адресу: <адрес>

Указанные выводы Административной комиссии Ленинского района гор.Махачкалы при рассмотрении настоящего дела об АП не могут быть приняты судом во внимание.

В соответствии со ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является в числе других, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении. При наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняются, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

07 декабря 2017 года Административная комиссия внутригородского района " Ленинский район" гор.Махачкалы рассмотрело дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.6 ч.2 КоАП РД.

Из представленных административной комиссии материалов дела не усматриваются, сведения об извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения заседания комиссии, получения извещения ФИО1, а также извещения о времени составления протокола об административном правонарушении и его получении.

В материалах дела имеется расписка о явке на заседание комиссии административной комиссии Ленинского района г.Махачкалы к 15 часам 07 декабря 2017 года, а также бланк извещения о времени и месте. Однако получении данных документов в материалах дела отсутствуют.

В силу изложенного, указанное извещение о рассмотрение дела, не может быть признано судом надлежащим.

В силу положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Объективных данных, подтверждающих поступление почтового отправления либо иного извещения ФИО1, не имеется, доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что ФИО1 был извещен о месте и времени рассмотрения дела, отсутствуют.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Ленинского района гор.Махачкалы №3459-2017 ( повторно) от 07 декабря 2017 года, подлежит отмене.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.

Как установлено в судебном заседании, Административной комиссии Ленинского района гор.Махачкалы №3459-2017 ( повторно) от 07 декабря 2017 года допущены существенные нарушения применения процессуальных норм Кодекса РФ об АП при привлечении ФИО1 в связи с чем, постановление Административной комиссии Ленинского района гор.Махачкалы от 07 декабря 2017 года №3459-2017 ( повторно) подлежит отмене.

С учетом того, что на момент вынесения настоящего решения срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, возобновления производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности к моменту его направления для нового рассмотрения органу вынесшему постановление не имеется.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановления административной комиссии, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела административной комиссии.

То есть, в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии внутригородского района " Ленинский район" гор.Махачкалы №3459-2017 ( повторно) от 07 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.6 ч.1 КоАП РД отменить., производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.И. Магомедов