Решение № 2-2075/2017 2-2075/2017 ~ М-1614/2017 М-1614/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-2075/2017

Дело № 2-2075(2017 г.)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года г.Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Шкред Е.П.,

с участием истца ФИО1,

ответчика – представителя Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что она обратилась в Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФР ей было оказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности. С данным решением истец не согласна, мотивируя тем, что в ответчиком неправомерно были исключены из стажа следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска, курсы,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды забастовок,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска в соответствие с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Просит признать решение ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконным и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствие с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать недействительным решение ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, включив ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды учебных отпусков и курсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды отпусков в соответствие с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - представитель УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) Несоленый А.С.исковые требования ФИО1 не признали пояснил, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.п.19 п. 1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013№-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из трудовой книжки <данные изъяты> № усматривается, что истец в спорные периоды, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполняла работу в должности учителя начальных классов Займищенской средней школы; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совмещала трудовую деятельность в качестве учителя начальных классов с замещением должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ «Займищенская СОШ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещала должность директора МБОУ «Займищенская СОШ», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время исполняет работу в должности учителя начальных классов в МБОУ «СОШ №» <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявление о назначении страховой пенсии по старости, в связи осуществлением педагогической деятельности.

Как видно из материалов дела, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, ввиду недостаточного количества педагогического стажа. Признаваемый ответчиком льготный стаж истца составляет 24 года 02 месяца 11 дней.

Истцом заявлены требования о включении в педагогический стаж периодов нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказами по средней школе р.<адрес>.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, с учетом вышеизложенного решение ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное), в части исключения из льготного педагогического стажа ФИО1 периодов нахождения её в учебных отпусках нельзя признать соответствующим Закону.

Так же ответчик не засчитал в специальный стаж истцу периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, предоставляемых на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд признает данный отказ незаконным по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.116 Трудового кодекса РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка.

Работникам предоставляются ежегодные основные и дополнительные отпуска.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. №, гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, а именно постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируются, кроме прочего, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с ДД.ММ.ГГГГ - 14 календарных дней; со ДД.ММ.ГГГГ - 7 календарных дней.

Согласно паспорту серии 1516 №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.

Территория <адрес> относилась к зоне проживания с правом на отселение, а Постановлением Правительства РФот 08.10.2015г. № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» селу Займище подтвержден статус зона проживания со льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с аб. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, кроме периодов работы включаются в специальный стаж также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

А, как уже было указано выше, отпуска, предоставленные на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» являются дополнительными.

Факт предоставления истцу дополнительных оплачиваемых отпусков как лицу, постоянно проживающему и работающему на территории зоны проживания с правом на отселение за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается копиями приказов о предоставлении отпуска работникам.

В связи с вышеуказанным периоды нахождения истца в дополнительных оплачиваемых отпусках также подлежат зачету в общий трудовой стаж истца.

Следовательно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в учреждениях для детей, так как она на указанную дату имеет 25 лет стажа для назначения этой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначения досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, включив ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды учебных отпусков и курсов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды отпусков в соответствие с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» досрочную страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в месячный срок, с подачей жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.

Судья Н.В. Данченко

Строка статотчетности 2.070