Решение № 2-344/2019 2-344/2019~М-209/2019 М-209/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-344/2019

№ 2-344/2019

УИД 03RS0033-01-2019-000285-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 года г.Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хисматуллиной И.А., при секретаре Григорьевой И.В., с участием представителя истца помощника Благовещенского межрайонного прокурора Каскинбаева С.Х., представителя ФИО1- ФИО2 (доверенность от 17.12.2018г.), представителя ответчика Администрации муниципального района Благовещенский район РБ ФИО3 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказ во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в указанный список, предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор Республики Башкортостан в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан в котором просит признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязать включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа детей подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с даты подачи заявления, обязать предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилого помещения по договору социального найма не менее 18 кв.м. и заключить договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В обоснование иска указано, что Благовещенской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, входе которой установлены нарушения требований закона, связанные с не включением в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Проверкой установлено, что постановлением администрации муниципального района Краснокамский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являющаяся лицом, оставшимся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет, поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решением Краснокамского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление прокурора Краснокамского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1, постановлено обязать администрацию муниципального района Краснокамский район РБ предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в пределах территории муниципального района Краснокасмкий район Республики Башкортостан, отвечающее установленным размерам, стандартам и техническим требованиям за счет и в пределах субвенций из бюджета Республики Башкортостан. Решение суда вступило в законную силу.

Таким образом, право ФИО1 как лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением, установлено вступившим в законную силу решением суда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан с заявлением о снятии ее с учета, для включения ее в список по месту жительства в г.Благовещенск.

Постановлением Администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещениями.

Определением Краснокамского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство, возбужденное по решению Краснокамского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № прекращено в связи с отказом взыскателя от взыскания.

На территории Краснокамского района Республики Башкортостан ФИО1 по договору социального найма жилое помещение не получала, закрепленной жилой площади не имеет, специализированным жилым помещением не обеспечивалась. Государственной поддержки в виде субсидий, сертификатов (социальной выплаты) за счет средств федерального, областного или местного бюджетов на приобретение или строительства не получала.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> д.Ошмянка, <адрес>.

В ноябре 2018г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда- в связи с переездом на новое место жительства на территории муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.

На ее обращение поступил ответ главы администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) с отказом во включении в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями в связи с тем, что ФИО1 утратила свое право, поскольку на момент обращения в администрацию муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, ей исполнилось 25 лет.

Полагают, что отказывая ФИО1 во включении в список по причине достижения на момент обращения 25 лет, ответчик нарушает ее права, поскольку она воспользовалась своим правом на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями, в предусмотренный законом срок, что также установлено вступившим в законную силу решением Краснокамского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. Смена заявителем места жительства, тем более в переделах одного субъекта Российской Федерации, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской федерации, в соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Поскольку ФИО1 относится к социально незащищенной категории граждан, прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ обращается в защиту ее социальных прав.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица по делу привлечена Администрация муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель истца прокурор Каскинбаев С.Х. исковые требования поддержал, по основаниям указанным в иске.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель истца ФИО1 -ФИО2 (по доверенности) просила иск удовлетворить, суду показала, что ФИО1 приходиться ей сестрой, она сирота. Решением суда в 2014 году ее признали лицом, которое подлежит обеспечению специализированным жилым помещением. Однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Из-за отсутствия жилых помещений, она была вынуждена писать заявления, об отказе от предоставленных квартир указывая, что согласна ожидать иное жилье. В связи с учебой в г.Уфа, а в последующем в связи с трудоустройством в г.Благовещенск, она вынуждена была переехать жить к ней в д. <адрес>. В связи с переездом на постоянное место жительства в Благовещенский район, она обратилась в администрацию с заявлением о включении ее в список детей-сирот подлежащих обеспечению жилым помещением, однако ей было отказано. Полает, что незаконным отказом, права ее сестры нарушены.

Представитель ответчика администрации муниципального района Благовещенский район РБ ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать, суду пояснила, что ФИО1 была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Администрацией муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан. В период с 2014 по 2018 годы ФИО1 неоднократно отказывалась от получения жилых помещений по прежнему месту жительства, без уважительных на то причин, что недопустимо в силу закона. Кроме того ФИО1 зарегистрирована в Благовещенском районе с ДД.ММ.ГГГГ, однако обратилась с заявлением о постановке ее на учет в 2018 году только в 25 летнем возрасте, в связи с чем, ей было отказано.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, в судебное заседание не явились, обратились с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что исковые требования являются обоснованными, поскольку ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в установленном законом порядке, жилое помещение ей представлено не было, в 2018 году снята с учета в связи со сменой места жительства.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГг., родителями ФИО1 приходятся П.Р.Н., П.В.Н. (л.д.41)

Согласно свидетельству о смерти П.В.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44)

Решением Краснокамского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1- П.Р.Н. была ограничена в родительских правах в отношении дочери, а в последующем решением Краснокамского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав (л.д.47-48,45-46)

Согласно свидетельству о смерти П.Р.Н. умерла 29.03.2014(л.д.43)

Постановлением Администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была устроена в детское государственное учреждение специальное образовательное учреждение <адрес>, одновременно за ней была закреплена жилая площадь. по адресу: <адрес>. на период ее пребывания в детском государственном учреждении.

Постановлением Администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 вновь была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д.49).

Постановлением Администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 как лицо, относящееся к детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, подлежащая обеспечению жилым помещением, поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.50-51)

Вступившим в законную силу решением Краснокамского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного Фонда по договору специализированного жилого помещения в пределах муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан (л.д.94-95)

Данным решением установлено, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о снятии ее с учета в Администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, и выдаче ей личного дела, для включения ее в список по месту жительства в г.Благовещенск (л.д.67)

Постановлением Администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. (л.д.52)

Определением Краснокамского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в связи с исключением ФИО1 из Списка, прекращено исполнительное производство в отношении Администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан по решению суда о предоставлении ФИО1 вне очереди благоустроенного жилого помещение специализированного жилищного Фонда по договору специализированного жилого помещения в пределах муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан.Из ответа на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан следует, что ФИО1 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального района Краснокамский район не обеспечивалась.

Таким образом, ФИО1, являющаяся лицом, относящимся к детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, подлежащая обеспечению жилым помещением, поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору специализированного найма, до ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района Краснокамский район РБ не была обеспечена благоустроенным жилым помещением.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации сельского поселения Орловский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, д.Ошмянка, <адрес> находящегося в общей долевой собственности К.В.В., К.А.В. (л.д.37,38,39, 85,86,87,88)

Из справки ГБУ РБ « ГКОиТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕРН следует, что в собственности ФИО1 недвижимое имущество отсутствует (л.д.18,20)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан с заявлением о принятии её на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в связи с утратой права на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, а именно достижения 25 лет (л.д.64)

Суд полагает, что данный отказ является незаконным, по следующим основаниям.

Как установлено выше право ФИО1 как лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением, возникло ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента постановки ее на учет, что также установлено вступившим в законную силу решением суда.

Согласно ответу на запрос суда, до настоящего времени ФИО1 администрацией муниципального района Краснокамский район РБ не обеспечена постоянным благоустроенным жилым помещением по установленным нормам площади жилого помещения, в связи с чем, нарушены ее жилищные права, поскольку она имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Республике Башкортостан регулируются Законом Республики Башкортостан от 27.10.1998 N 188-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно положениям, содержащимся статье 8 указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования, в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. (ч.1)

Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий управление в сфере образования, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 9 статьи 8 Закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом части 1 статьи 8, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1 части 3 статьи 8 данного Закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:

1) предоставления им жилых помещений в соответствии с частью 1 настоящей статьи;

2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;

4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской.

Из анализа вышеуказанных норм, следует, что законодатель четко определил случаи исключения таких лиц из Списка.

В силу части 9 ст.8 настоящего Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как установлено выше, ФИО1 в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ включена Администрацией муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 9 статьи 8 Закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Республики Башкортостан.

В тоже время ДД.ММ.ГГГГ она была исключена из списка Администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан в связи со сменой места жительства <адрес> д.Ошмянка.

Следовательно, согласно имеющихся в материалах дела доказательств, ФИО1 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, то есть на включение ее в соответствующий Список.

Одним из существенных обстоятельств, для разрешения споров, связанных с реализацией детьми-сиротами права на обеспечение жилым помещением, является правильное разрешение вопроса о месте жительства детей-сирот.

Часть 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Как установлено судом, ФИО1 имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, с 2013г.

Таким образом, имеются достаточные основания считать, что в связи с переменой места жительства она сохраняет свое право на включение ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда, поэтому она подлежала исключению из такого списка по Краснокамскому району Республики Башкортостан и включению в список по Благовещенскому району Республики Башкортостан. В связи с этим, отказ администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от 27.11.2018 N 1238 во включении в список по месту жительства, является незаконным и не основан на законе.

С учетом изменения места жительства ФИО1 сохранение ее в указанном Списке по Краснокамскому муниципальному району Республики Башкортостан является неактуальным исходя из приведенных выше правовых норм, в связи с тем, что ФИО1 не было предоставлено благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, следовательно администрация Благовещенского муниципального района Республики Башкортостан, должна была включить ФИО1 в данный Список в целью реализации ее права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Доводы ответчика о том, что ФИО1 ранее Администрацией Краснокамского района РБ неоднократно предоставлялись жилые помещения, однако она сама отказалась от их получения, в связи с чем, она также утратила свое право на получение жилого помещения, суд находит необоснованными.

Из текстов ее заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что она готова подождать до конца последующего написанию заявления года, в тоже время о бъективных и допустимых доказательств фактического предоставления в указанное время жилых помещений, суду не представлено, напротив, из ответа на запрос суда следует, что ФИО1 не была обеспечена жилым помещением администрацией муниципального района Краснокамский район РБ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказ во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в указанный список, предоставить благоустроенное жилое помещение, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального района Благовещенский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Обязать администрацию муниципального района Благовещенский район РБ включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Обязать администрацию муниципального района Благовещенский район РБ предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 18 кв.м. и заключить договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: Хисматуллина И.А. Согласованно: