Решение № 12-183/2020 от 3 марта 2020 г. по делу № 12-183/2020

дело № 12-183/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 04 марта 2020 года

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от 20 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от 20 февраля 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе по пересмотру постановления Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от 20 февраля 2020 года ФИО1 просит его изменить, исключив наказание в части административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Жалоба подана в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления суда.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа не явился, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1 и защитника Степанову Н.Ф., судья приходит к следующему.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В соответствии со статьей 25.10 указанного Федерального закона, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 19 февраля 2020 года в здании УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО2, которая 07 января 2020 года въехала на территорию Российской Федерации с нарушением правил въезда, выразившемся во въезде на территории Российской Федерации лицом, в отношении которого вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а именно: 01.04.2019 постановлением судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 01.04.2019 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого ей назначено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. ФИО2 выехала за пределы Российской Федерации 01.04.2019 и вновь въехала в Российскую Федерацию 07.01.2020, чем нарушила требования пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность в его совершении подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, совокупность которых является достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 правонарушение образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вывод судьи о квалификации действий ФИО1 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и виновности основан на правильном применении норм КоАП РФ и ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ», постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы об исключении дополнительного наказания в виде выдворения за переделы Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств по делу, поскольку ФИО1 является единственным кормильцем семьи и вынуждена была приехать в Российскую Федерацию на заработки, не могут быть приняты во внимание, по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, исключительных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для исключения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Р.Ф. в данном случае отсутствуют.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» применение административной меры ответственности, влекущей в дальнейшем невозможность въезда на территорию Российской Федерации в течение пяти лет является мерой реагирования государства на нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства и само по себе не противоречит нормам международного права, более того, допускается ими.

Что касается критериев допустимости высылки в демократическом обществе, Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений им миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Как видно из материалов дела, ФИО1 уже привлекалась к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и была выдворена за пределы Российской Федерации, однако 07 января 2020 года вновь въехала на территорию Российской Федерации с нарушением правил въезда, что свидетельствует о ее пренебрежительном отношении к законам Российской Федерации.

Данный факт является обстоятельством к применению судом такого наказания, как административное выдворение, в силу социальной необходимости, предотвращения серьезных и неоднократных нарушений миграционного закона.

Назначенное ФИО1 наказание, в том числе в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения им в дальнейшем новых правонарушений. Наказание определено с учетом всех обстоятельств дела и данных о личности ФИО1, согласно санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы, направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и представленных доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод судьи районного суда о совершении ФИО1 описанного выше правонарушения и его виновности.

Состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела, фактические обстоятельства установлены верно.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно.

Нарушений конституционных и процессуальных прав ФИО1, а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление Сормовского районного суда г. Н.Новгорода от 20 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а её жалобу без удовлетворения.

Судья Е.М. Столбов