Решение № 2А-4194/2017 2А-4194/2017~М-4081/2017 М-4081/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-4194/2017

Дело №2а-4194/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 22 декабря 2017 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Шахурова С.Н.

при секретаре Ширниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным, указав в обоснование заявленных требований, что решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 13.09.2017 г. исковые требования административных истцов к ОАО «Жилищник» удовлетворены, с ответчика в пользу ФИО1, ФИО2 взыскано в возмещение материального ущерба 64 656 руб., в счет компенсации морального вреда – по 2 000 руб. каждому, штраф в сумме 34 328 руб., в возмещение судебных расходов – 3 000 руб. После вступления указанного решения суда в законную силу, административным истцам выдан исполнительный лист, который направлен ими в адрес Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области и получен последним 10.11.2017 г. Указывают, что на момент подачи административного иска в суд, копия постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административных истцов не поступала, как не поступала и иная корреспонденция, имеющая отношения к рассматриваемому исполнительному производству.

Просит суд признать незаконным бездействие Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, выразившееся:

- в не возбуждении исполнительного производства по заявлению административных истцов;

- в не направлении адрес административных истцов копии постановления о возбуждении исполнительного производства;

- в не совершении запросов и не получении на них ответов, касательно банковских счетов должника;

- в не совершении выезда по месту нахождения должника;

- в не установлении имущества, денежных средств должника и не обращении взыскания на данное имущество;

и обязать Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области устранить последствия незаконного бездействия, совершив необходимый комплекс мер, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании административный истец ФИО1, а также ее представитель ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске. Представитель административных истцов дополнительно указал, что административные истцы отказываются от своих требований в части признания незаконного бездействия административного ответчика по не возбуждению рассматриваемого исполнительного производства, поскольку как установлено в судебном заседании, оно было возбуждено. Однако, не смотря на то, что исполнительное производство было возбуждено, никаких действий судебными приставами-исполнителями по данному производству предпринято не было. Необходимо найти имущество должника и наложить на него арест. Данных действий из материалов исполнительного производства не усматривается. Просил административный иск удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенной о дате и времени его проведения не явилась, о причинах неявки суд не известила.

Представитель административного ответчика – Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, указав, что в отношении должника ОАО «Жилищник» Промышленным РОСП г. Смоленска возбуждено более полутора тысяч исполнительных производств, все производства объединены в сводное исполнительное производство. В рамках сводного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями произведен комплекс исполнительных действий, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в том числе, выявлено все имущество должника, на него наложено взыскание, арестованы банковские счета. Однако произвести действия по реализации данного имущества мешает постоянное обжалование всех вынесенных постановлений должником в суд. Исполнительное производство, в котором взыскателями выступают административные истцы, присоединено к сводному исполнительному производству постановлением от 10.11.2017 г. Отметила, что с момента возбуждения оспариваемого исполнительного производства, административным истцам, в рамках сводного исполнительного производства, перечислены денежные средства в сумме 986 руб. ОАО «Жилищник» должен одному из взыскателей по сводному исполнительному производству - <данные изъяты> 275 миллионов рублей. Постановление о возбуждении рассматриваемого исполнительного производства направлено в адрес административных истцов простой корреспонденцией, согласно реестру. Подтвердить факт получения административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства она не может. Просила в административном иске отказать в полном объеме.

Представители административного соответчика – УФССП России по Смоленской области, представитель заинтересованного лица – ОАО «Жилищник» в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Из представленного в адрес суда письменного отзыва ОАО «Жилищник» на административный иск усматривается, что ОАО «Жилищник» требования административных истцов не признает, поддерживаю позицию Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России г. Смоленска.

При таких обстоятельствах, в соответствии ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118 "О судебных приставах".

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Задержка исполнения судебного решения является нарушением права на справедливое правосудие в разумные сроки.

В силу п. 1 ст. 14 Закона, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 17 вышеуказанной статьи, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что 10.11.2017 г. в соответствии с исполнительным листом № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Промышленным районным судом г. Смоленска по делу №, судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ОАО «Жилищник» в пользу взыскателя ФИО1

Административный истец указывает, что судебными приставами-исполнителями Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, в нарушение норм ФЗ «Об исполнительном производстве, не предприняты все меры, направленные на своевременное выявление имущества должника в рамках рассматриваемого исполнительного производства.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Одним из принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, в соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» является своевременность совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. При этом принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов является обязанностью судебного пристава-исполнителя, как предусмотрено п. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" N 118-ФЗ от 21.07.1997.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентирована процедура розыска должника и его имущества.

Статья 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает меры принудительного исполнения, к которым отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, в т.ч. обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Ч. 1 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что обращение взыскания на имущество должника включает в себя изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 80 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Судом установлено, что 10.11.2017 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области от 10.11.2017 г. рассматриваемое исполнительное производство №-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №-CД.

Из представленной в материалы дела сводки по сводному исполнительному производству №-CД усматривается совершение судебными приставами-исполнителями Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области следующих исполнительных действий в отношении должника – ОАО «Жилищник»: направление запросов в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных на должника автомототранспортных средствах, в банки для установления денежных средств на счетах должника, в Росреестр, с целью отыскания имущества, принадлежащего должнику.

Согласно представленным ответам на запросы судебных приставов-исполнителей установлены транспортные средства, принадлежащие должнику, расчетные счета должника, на которых имеются наличные денежные средства, а также недвижимое имущество, принадлежащее ОАО «Жилищник». Вынесены соответствующие постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, обращении взыскания на недвижимое имущество.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Вышеизложенное, применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела, опровергает доводы административных истцов о допущенном судебными приставами-исполнителями незаконном бездействии по рассматриваемому исполнительному производству, поскольку должностными лицами службы судебных приставов работа по взысканию с должника ОАО «Жилищник» денежных средств ведется, приняты меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на имущество и денежные средства должника.

Возложение на судебных приставов-исполнителей обязанности по применению иных исполнительных действий, при условии проведения судебными приставами – исполнителями комплекса мер, предусмотренного законодательством об исполнительном производстве, и направленного на скорейшее исполнение требований исполнительных документов, в данном случае, по мнению суда, не обоснованно.

Кроме того, установленный ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок для исполнения содержащихся в исполнительном документе требования административным ответчиком не истек, на расчетный счет ФИО1 уже перечислены денежные средства в размере 986 руб., что последней не оспаривалось.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований административных истцов в части признания бездействия Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области по рассматриваемому исполнительному производству не имеется.

Вместе с тем, административные истцы указывают, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 10.11.2017 г. в их адрес административным ответчиком направлена не была.

Проанализировав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт направления копии постановления от 10.11.2017 г. о возбуждении вышеназванного исполнительного производства в адрес административных истцов в установленном порядке материалами дела не подтверждается. Представленный административным ответчиком список почтовой корреспонденции не может свидетельствовать о направлении в адрес административных истцов указанного постановления, данных о получении копии постановления административными истцами в материалы дела также не представлено.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт незаконного бездействия Промышленного РОСП г. Смоленска г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, выразившегося в не направлении в адрес административных истцов копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

На основании вышеизложенного, требование административных истцов в указанной части подлежит удовлетворению с возложением обязанности на Промышленный РОСП г. Смоленска г. Смоленска УФССП России по Смоленской области устранить допущенное нарушение.

Руководствуясь ст.175-180, 219, 360 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Промышленного районного отдела судебных приставов г. Смоленска УФССП России по Смоленской области выразившееся в не направлении в адрес ФИО1, ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, обязав устранить допущенное нарушение.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.Н. Шахуров