Постановление № 5-98/2019 от 15 июня 2019 г. по делу № 5-98/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Волосово 16 июня 2019 года

Судья Волосовского районного суда Ленинградской области Рычков Дмитрий Леонидович,

с участием ФИО1 <данные изъяты> в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

рассмотрев в открытом заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поступившие из ОМВД России по <адрес> в отношении:

- ФИО1 <данные изъяты> не привлекавшийся к административной ответственности по статьям главы 18 КоАП РФ;

установил:

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО1 <данные изъяты>, въехал (прибыл) на территорию Российской Федерации, срок пребывания на территории России истек, однако ФИО1 <данные изъяты> по истечению установленного срока пребывания, в нарушении ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», уклонился от выезда из Российской Федерации, продолжает незаконно находиться на территории РФ не имея документов подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени, вплоть до его выявления сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 45 минут, у <адрес>.

ФИО1 <данные изъяты> свою вину в совершении правонарушения признал полностью и пояснил, что является гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию РФ в 2013 году и в этом же году должен был выехать из РФ, но по истечению срока пребывания с территории РФ не выехал из-за отсутствия денег и утраты документов. За получением и восстановлением документов не обращался. Работал без оформления трудовых отношений, на территории РФ трудового договора не заключал, патента или разрешения на работу в РФ не имеет. Указал, что самостоятельно покинет РФ.

Выслушав объяснения ФИО1 <данные изъяты>., исследовав представленные материалы, прихожу к выводу о виновности ФИО1 <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 <данные изъяты> по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в котором он пояснил, что с территории РФ не выехал из-за отсутствия денег;

- рапортом сотрудника полиции и протоколом о доставлении иностранного гражданина ФИО1 <данные изъяты>, выявленного ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 45 минут у <адрес>, который на территории РФ находится с нарушением миграционного законодательства;

- заключением ОМВД России по <адрес> об установлении личности иностранного гражданина, а также справкой ФМС России АС ЦБДУИГ о том, что ФИО1 <данные изъяты> является гражданином Республики Узбекистан и прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ на срок по ДД.ММ.ГГГГ;

- сообщением из ОМВД России по <адрес>, в соответствии с которым ФИО1 <данные изъяты>. не обращался за продлением срока временного пребывания, либо получения разрешение на временное проживание, или вида на жительство, либо принятия у него заявления и иных документов, необходимых для получения разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 ФЗ№ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также не обращался по вопросу принятия у него заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Ходатайств работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина, не принималось. Патента на работу не имеет.

Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, сомнений в своей достоверности не вызывают и в совокупности достаточны для установления вины ФИО1 <данные изъяты> в совершенном правонарушении.

Оснований для оговора ФИО2 сотрудниками правоохранительных органов, судом не установлено.

Представленные материалы не содержат сведений об обращении ФИО1 <данные изъяты> за восстановлением документов.

В свою очередь в соответствии с п.2 ст.5 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно п.1 ст.5 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

ФИО1 <данные изъяты> не является лицом, на которое не распространяются требования вышеуказанного закона.

Уважительных обстоятельств, которые препятствовали бы ФИО1 <данные изъяты> выполнить требования закона, судом не установлены.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, действия ФИО1 <данные изъяты> суд квалифицирует по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ;

Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, который на территории РФ семьи, несовершеннолетних детей или иных лиц находящихся на его иждивении, а также собственного жилья и недвижимого имущества не имеет. К административной ответственности не привлекался.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в соответствии со ст.ст.4.2,4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

Доводы ФИО1 <данные изъяты> о наличии у него семейных отношений с гражданкой РФ, с которой имеет общих несовершеннолетних детей, граждан РФ, а также о том, что они находятся на его иждивении, не нашли своего подтверждения, поскольку не представлены доказательства обосновывающие данные утверждения, брак ФИО1 <данные изъяты> с гражданкой РФ не зарегистрирован, документов свидетельствующих о наличии у ФИО1 <данные изъяты> несовершеннолетних детей – граждан РФ не представлено, в свою очередь из объяснений ФИО1 <данные изъяты> следует, что он в качестве отца указанных детей в свидетельстве о рождении не указан. Не представлены доказательства и о нахождении указанных лиц, на иждивении ФИО1 <данные изъяты> более того из справки участкового уполномоченного полиции следует, что дети у гражданки РФ с которой ФИО1 <данные изъяты> проживал, изъяты для направления в государственное детское учреждение;

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Следовательно, в допустимых пределах, обусловленных конституционными и международно-правовыми нормами, границами законодательного, а также правоприменительного, и прежде всего судебного, усмотрения, Российская Федерация вправе решать, создает ли определенный вид миграционных правонарушений в сложившейся обстановке насущную социальную необходимость в обязательном выдворении за ее пределы иностранцев, совершивших эти правонарушения, и допустимо ли его применение к лицам с семейными обязанностями.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО1 <данные изъяты> длительное время, более 5 лет проживает на территории РФ не имея на то законных оснований, не смотря на это ФИО1 <данные изъяты> каких-либо мер, чтобы узаконить свое пребывание на территории РФ не предпринимал, продолжая нарушать миграционное законодательство РФ, как следует из объяснений ФИО1 <данные изъяты> проживая в РФ, работал без оформления трудовых отношений в установленном законом порядке.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 <данные изъяты>, административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина ФИО1 <данные изъяты> из Российской Федерации за счет его средств.

С перечислением штрафа по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт – Петербургу и <адрес>), КПП 784201001, ИНН <***>, ОКТМО 41606101, счет получателя 40№ в отделение Ленинградское, БИК 044106001, КБК 18№, идентификатор 18№.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: